Нашумевшие перестановки в правительстве Свердловской области завершились вчера утверждением Алексея Воробьева в должности областного премьера. Впрочем, на этом реформы Эдуарда Росселя не закончились: после решения кадровых проблем губернатор взялся за административные вопросы, поделив область на шесть округов.
Идея разделить область на округа возникла у Росселя еще в прошлом году, когда стало ясно, что передача социальной сферы в финансовое ведение местных администраций себя не оправдала. Положение осложнялось и едва ли не повальным стремлением населенных пунктов создавать собственные муниципальные образования, независимые от прежних административно-территориальных единиц.
В поисках выхода губернатор обратился к опыту прошлого и обнаружил, что когда-то существовало деление на округа и уезды. Результатом исторических изысканий стал указ о разделении Свердловской области на шесть округов: Центральный (с центром в Екатеринбурге), Северный (Серов), Южный (Каменск-Уральский), Восточный (Ирбит), Западный (Первоуральск) и Горнозаводской (Нижний Тагил). Во главе каждого из них будет находиться управляющий, в задачи которого входит контроль за использованием бюджетных средств на социальные программы, а также распоряжение областным земельным фондом. Управляющие должны стать связующим звеном между губернатором и главами администраций. В определенной степени Россель пошел по пути мэра Москвы Юрия Лужкова, разделившего столицу на префектуры. Отличие лишь в том, что по московскому уставу префектуры являются территориальными единицами, а свердловские округа не меняют административно-территориального деления, накладываясь на уже существующую систему.
При всей оправданности этого шага административная реформа уже вызвала отрицательную реакцию мэров крупнейших городов. Так, мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий считает, что она ведет к дальнейшей централизации власти. Этот процесс, по мнению мэра, начался с перехода на трансфертную методику построения межбюджетных отношений, когда местные бюджеты были значительно урезаны, поскольку муниципалитеты оказались вынуждены перечислять на областной уровень большие, чем раньше, суммы для последующего "справедливого" их перераспределения между донорами и реципиентами. Примечательно, что новые управленческие округа размерами совпадают с избирательными по выборам в федеральные органы власти. Это, вкупе с сокращением полномочий муниципалитетов, будет способствовать уменьшению реальной власти и влияния мэров, в том числе и Чернецкого, возглавляющего оппозиционный Росселю блок "Наш дом — наш город".
ВИКТОР Ъ-СМИРНОВ