Как уже сообщал во вчерашнем номере Ъ, американская Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам (SEC) выступила с "письмом о невмешательстве" в адрес ОНЭКСИМбанка, в соответствии с которым банк первым из российских финансовых структур получил статус надежного иностранного депозитария (eligible foreign custodion). Этому событию была посвящена вчерашняя пресс-конференция заместителя председателя правления ОНЭКСИМбанка Михаила Алексеева.
По мнению Михаила Алексеева, в настоящее время в США имеется уже около 18 взаимных фондов, которые готовы инвестировать в российские ценные бумаги более $500 млн. Однако на пути этих инвестиций стоит одно существенное препятствие — неразвитость инфраструктуры российского рынка ценных бумаг. Согласно принятому в 1940 году в США закону об инвестиционных компаниях, им запрещается инвестировать средства в страны, где не имеется благонадежных депозитариев. В частности, правило 17f5, не позволяет американским взаимным фондам хранить купленные иностранные бумаги в депозитариях, которые не признаны SEC благонадежными. Критерии благонадежности таковы: структуры американских банков, расположенные в стране эмитента, должны иметь собственный капитал не менее $100 млн, а собственный капитал национальных банков-кастоди не может быть менее $200 млн.
Следует, впрочем, отметить, что Комиссия по ценным бумагам и биржам США весьма либерально относилась к предоставлению статуса благонадежного депозитария иностранным банкам в России и в этом плане однажды даже нарушила свои же собственные постановления. Так, например, в прошлом году в комиссию поступила просьба от фонда Templeton Russian Fund разрешить хранение приобретаемых фондом российских акций в банке Chase Manhattan Bank International — дочерней структуре американского банка в Москве. Комиссия сделала исключение из правила 17f5 и предоставила банку статус благонадежного депозитария, несмотря на то что собственный капитал Chase Manhattan Bank International был меньше $100 млн. Правда, только в отношении Templeton.
После этого на переговоры с SEC решился ОНЭКСИМбанк. По словам Михаила Алексеева, в банке не хотели, чтобы рынок депозитарных услуг в России попал под полный контроль иностранцев. По окончании подготовительной работы ОНЭКСИМбанк послал в американскую комиссию письмо с просьбой предоставить ему статус благонадежного депозитария для хранения приобретаемых иностранцами российских ценных бумаг, обращающихся в электронных системах торговли. В ответ комиссия прислала банку no-action letter — письмо, свидетельствующее об отсутствии возражений против хранения американскими взаимными фондами российских ценных бумаг в ОНЭКСИМбанке (см. вчерашний номер Ъ).
Правда, разрешение SEC относится только к тем ценным бумагам, которые обращаются на ММВБ (то есть все государственные ценные бумаги и облигации РАО "Высокоскоростные магистрали"). Сотрудник отдела международных связей SEC Роберт Страхота, с которым связался по телефону корреспондент Ъ, заметил, что процедура получения статуса благонадежного иностранного депозитария по российским акциям гораздо более жесткая и требует выполнения еще целого ряда нормативов. Связано это, по словам Страхоты, с тем, что российские акции не торгуются в электронной системе (в РТС сделки заключаются по телефону). Однако Михаил Алексеев надеется, что скоро американские взаимные фонды смогут хранить в ОНЭКСИМбанке акции российских компаний. В частности, это станет возможным, когда процедуру листинга на ММВБ пройдут акции РАО "ЕЭС России" и АО "Мосэнерго".
Касаясь механизма расчетов иностранных инвесторов на рынке ГКО, который был установлен Центральным банком и предполагает перевод денежных средств на рынок ГКО через росзагранбанки, Михаил Алексеев заявил, что у ОНЭКСИМбанка не возникнет проблем в установлении корреспондентских отношений с ними. Таким образом, ОНЭКСИМбанк сможет удовлетворять как требованиям американской комиссии, так и российского Центробанка и будет выступать для американских фондов не только в виде благонадежного депозитария, но и первичного дилера на рынке ГКО. Вопрос в другом: захотят ли американцы покупать российские облигации с доходностью 15%? А если и захотят, то станут ли делать это до президентских выборов?
ДМИТРИЙ Ъ-ГОЛУБКОВ