Как стало известно „Ъ“, федеральный арбитражный суд Уральского округа отказал прокуратуре края в удовлетворении требований об изменении порядка размещения средств краевого бюджета на банковских депозитах в 2009 году. Надзорный орган посчитал, что минимальный размер средств собственных банков, которые имеют права размещать бюджетные деньги, в 50 млрд руб. нарушает законодательство о госзакупках. Ранее Верховный суд согласился с позицией прокуратуры, что предъявляемые региональными властями требования не соответствуют федеральным нормам. Обе стороны говорят, что решение Верховного суда на постановление арбитража не влияет, а новый порядок уже соответствует федеральному законодательству.
Прокуратуре Пермского края не удалось оспорить результаты конкурса на оказание услуги по размещению в 2009 году временно свободных средств регионального бюджета на банковских депозитах. Конкурс был проведен в конце 2008 года. По первому лоту победителем было признано ОАО «Альфа-банк» (1 млрд руб. на срок 91 день), по второму лоту — ОАО «АК Сбербанк РФ» (1 млрд руб. на срок 31 день). Одним из требований к конкурсантам было наличие у банка собственного капитала в размере 50 млрд руб., а в качестве критериев оценки заявок участников были установлены качество оказываемой услуги, гарантия качества оказываемой услуги и цена госконтракта. В итоге надзорный орган посчитал, что эти требования не соответствуют требованию законодательства о госзакупках, и обратился в суд.
Как было указано в исковом заявлении, согласно федеральному закону №94, главным критерием оценки заявок является цена контракта. А требования, указанные администрацией, в частности «гарантия качества оказываемой услуги», поставили определенных участников конкурса в приоритетное положение и создали для них преимущества перед остальными. На участие в конкурсе по лоту №2 были поданы 15 заявок, в итоге было допущено восемь участников.
Однако арбитражный суд Пермского края, а позже Семнадцатый арбитражный апелляционный суд сочли эти доводы безосновательными. В решениях было указано, что критериями оценки заявок на участие в конкурсе, помимо цены госконтракта, являются объем предоставления гарантии качества и квалификация участников конкурса на оказание услуг подобного рода. Таким образом, критерий «гарантия качества оказываемой услуги» соответствует нормам ФЗ №94.
Любопытно, что в минувшем году прокуратуре края удалось доказать в Верховном суде, что установление критерия о наличии собственного капитала у банков в размере 50 млрд руб. является незаконным. Суд установил, что принятый в 2008 году «Порядок размещения временно свободных денежных средств бюджета Пермского края на банковские депозиты кредитных организаций, имеющих высокую степень финансово-кредитной стабильности» противоречит нормам Бюджетного кодекса РФ и правилам размещения средств федерального бюджета. Так, пермский «Порядок» оказался строже, чем требования, предъявляемые федеральным бюджетом: рекомендованный размер собственных средств на последнюю учетную дату банков был выше в десять раз — 50 млрд руб. Что резко ограничивало доступ пермских банков к средствам краевого бюджета. В итоге в новых документах о размещении бюджетных средств края 50 млрд руб. были заменены на 5 млрд руб.
Впрочем, и в прокуратуре, и в минфине „Ъ“ говорят, что решение Верховного суда не может влиять на результаты уже состоявшихся конкурсов. «На момент их проведения все документы имели законную силу, — говорит источник в министерстве, — свободные остатки прошлогоднего бюджета размещены на банковских депозитах уже по новым правилам». По словам собеседника „Ъ“, в этом году правительство решило разместить в банках 1 млрд руб. свободных бюджетных средств сроком на 181 день. В прокуратуре края вчера не смогли оперативно уточнить, обжаловано ли решение арбитражного суда Уральского округа в Высшем арбитражном суде.