Принятие решений о сдаче в аренду коммунального имущества в Киеве больше не будет публичным. Если до сих пор их утверждал горсовет, то теперь, согласно распоряжению Киевской городской администрации (КГГА), достаточно будет разрешения комиссии при КГГА. Против нового порядка уже выступила оппозиция в Киевсовете. Но шансы опротестовать распоряжение невелики, уверены юристы.
Временный порядок заключения договоров аренды имущества коммунальной собственности Киевская городская государственная администрация приняла еще 19 февраля. Но до сих пор он не был обнародован. Согласно распоряжению #94 (копией располагает Ъ), о котором сообщило агентство "Украинские новости", решения о заключении договоров аренды недвижимости и продления действующих будет принимать комиссия при КГГА, а не депутаты горсовета. Ее главой назначена первый заместитель председателя КГГА Ирэна Кильчицкая, в состав вошли должностные лица главного управления коммунальной собственности Киева — Анатолий Чуб, Юрий Стретович, Денис Степаненко, Сергей Розсоха, а также депутат горсовета фракции блока Леонида Черновецкого Виталий Лавриненко.
Сократился и срок заключения договоров — теперь он не может превышать шести месяцев (до сих пор большинство договоров действовали больше года). Стоимость аренды не может быть ниже базовой арендной ставки — от 3% до 100% от цены имущества, определенной экспертным путем. В коммунальной собственности на 1 июля 2006 года находилось 5,1 млн кв. м недвижимости, из них арендовалось 998,6 тыс. кв. м.
Администрация объясняет свое решение желанием преодолеть кризисные явления в условиях падения спроса на аренду недвижимого имущества и создать благоприятные условия для развития предпринимательства. В распоряжении отмечается, что его принятие позволит наполнить городской бюджет и более эффективно использовать коммунальное имущество. "Теперь упростятся правила сдачи имущества в аренду. Раньше, чтобы арендовать что-либо в Киеве, нужно было пройти несколько комиссий и утверждение в горсовете",— говорит председатель комиссии Киевсовета по ЖКХ и ТЭК (фракция "Гражданский актив Киева") Юрий Бондарь. В КГГА на запрос Ъ в течение двух дней не ответили.
Оппозиция опасается, что распоряжение КГГА, напротив, приведет к уменьшению поступлений в горбюджет. "До последнего момента решение о сдаче имущества в аренду принималось коллегиальным органом, что позволяло не допускать принятия решения в интересах отдельных лиц",— отмечает заместитель главы комиссии Киевсовета по вопросам собственности Денис Москаль (фракция БЮТ). По его словам, новый механизм "уводит в тень" схему выдачи разрешения на аренду имущества. "Фракция БЮТ горсовета будет оспаривать распоряжение КГГА. Планируем рассмотреть соответствующий вопрос на ближайшем заседании",— сообщил господин Москаль.
Решение создает также законодательную коллизию — теперь рассматривать вопросы аренды коммунального имущества будут два органа власти, считает Денис Москаль. Он подчеркивает, что, несмотря на распоряжение КГГА, продолжает действовать решение Киевсовета #34/91 "Об утверждении порядка передачи имущества территориальной общины города Киева в аренду", где сказано, что сдачей в аренду имущества должен заниматься горсовет. "Одно и то же помещение может быть передано в аренду разным арендаторам — двумя разными решениями разных комиссий",— отмечает господин Москаль. Он напоминает, что в сентябре 2009 года была подобная ситуация, когда Союз кинематографистов Украины выселили из помещения, предоставив другое, но оказалось, что новое помещение было уже продано.
Де-юре два органа действительно будут выполнять одни и те же функции, соглашается управляющий партнер юридической фирмы Amond & Smith Денис Кузнецов. Но, чтобы опротестовать распоряжение КГГА, необходимо вынести вопрос на заседание Киевского совета. "А вероятность того, что горсовет будет препятствовать работе горадминистрации, мала, так как на сегодняшний момент в Киевсовете большинство поддерживает мэра столицы",— говорит он.