Национальный резервный банк могут исключить из элитарного клуба банков — агентов правительства. Его шансы на участие в размещении еврооблигаций сведены к минимуму, а перспективы возглавляемого им инвестиционного консорциума поставлены под сомнение. Таков итог недавнего заседания потанинской комиссии по денежно-кредитной политике.
О прошлогоднем взлете Национального резервного банка, который из числа второразрядных перешел в десятку крупнейших банков России, Ъ уже рассказывал (см. #4). Поводом для той публикации стало заверение президента НРБ Александра Лебедева, что "со дня на день" правительство даст "зеленый свет" идее возглавляемого "Нацрезервом" инвестиционного консорциума. Зеленого света пока нет. Зато, похоже, зажегся красный — сложившиеся финансово-промышленные группировки недвусмысленно выразили свое отношение к попытке передела рынка. Ответ пришел из правительства — от первого вице-премьера Владимира Потанина. Пока предупреждение.
Агент под подозрением
На очередном февральском заседании правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики речь шла в первую очередь об уполномоченных банках. Ход заседания не предвещал никаких сенсаций. Напомним, что в январе комиссия решила поделить банки, обслуживающие бюджетные счета, на три группы. Был оглашен и список тринадцати банков-агентов, получивших право на "осуществление комплекса операций со средствами федерального бюджета и международных кредитных организаций, а также выполнение других операций и решений президента и правительства". Самым молодым членом этого элитарного банковского клуба оказался "Нацрезерв".
На последнем заседании список банков-агентов решили расширить, добавив в него еще три — "Альфу", "Уником" и Мост-банк. Раньше они не попали в него потому, что не соответствуют первому критерию отбора — их капитал меньше 1 трлн рублей. Теперь им дана четырехмесячная отсрочка, чтобы довести его до требуемого размера. Исходя из заявлений отдельных членов потанинской комиссии можно было даже сделать вывод, что жесткость критериев смягчается, перечень поблажек будет неумолимо расти, а вместе с ним будет увеличиваться и число универсальных уполномоченных (поговаривают, что в марте в клуб могут принять Промстройбанк России и "Московский индустриальный").
На фоне такого благодушного настроя совершенно неожиданно из уст Владимира Потанина прозвучала критика в адрес уже внесенного в список банка: НРБ обвинили в задержках при работе с бюджетными средствами и предоставлении отчетности. До урегулирования возникших проблем Минфину рекомендовано "воздержаться" от подписания с ним генерального агентского соглашения. То есть фактически пока не признавать его банком-агентом.
Насколько серьезны такие замечания? Думается, задержки и оплошности допускают не только НРБ и помянутый в той же связи Потаниным "Империал". А отчетность легко приводится в порядок, недочеты или потери быстро исправляются или в крайнем случае компенсируются. И уж во всяком случае, такие вопросы улаживают без лишнего шума.
Тем не менее президент НРБ среагировал молниеносно и бурно. Сразу после заседания комиссии Александр Лебедев публично выразил свое удивление ее решением, заявив, что никаких нареканий НРБ от Минфина не получал, и пообещав направить в правительство запрос "относительно имеющихся к банку претензий".
Здесь следует заметить, что претензии по задержкам отчетности должны были бы поступить не из Минфина, а из ЦБ. Там корреспонденту Ъ факт задержек подтвердить отказались. Но и не опровергли его.
Почему же президент НРБ повел себя так шумно? Скорее всего, Лебедев сразу понял: уладить дело быстро и без ненужной огласки вряд ли удастся. Претензии предъявила правительственная комиссия. Значит, они будут актуальны как минимум до следующего, мартовского ее заседания. Теряется время, а оно и является скрытой пружиной развернувшейся вокруг банка интриги. Удар был рассчитан максимально точно: в ближайшие одну-две недели Минфин будет отбирать банки для обслуживания второго выпуска еврооблигаций.
В выезде отказать
Через три дня после заседания потанинской комиссии Минфин огласил требования к участникам размещения еврооблигаций. Претенденты должны иметь международный кредитный рейтинг, возможности работать на рынках стран, в которых будет размещаться заем (наличие лицензий, дочерних предприятий, филиалов и просто международных связей), а также участвовать в клиринговых системах Cedel и Euroclear.
Объективно по всем этим показателям НРБ в состоянии составить серьезную конкуренцию любому банку. По всем, кроме одного: в документе подчеркивается, что получить права андеррайтера могут в первую очередь именно банки — агенты правительства России. Таким образом, после решения потанинской комиссии шансы НРБ резко падают.
Приглашения для участия в размещении евробондов будут направлены всем банкам-агентам (напомним, что после последнего заседания правительственной комиссии их стало 16), а также, по словам замминистра финансов Михаила Касьянова, "некоторым банкам из двух других групп". Касьянов сообщил журналистам, что число кандидатов на обслуживание еврозайма равняется 20. А право получат четыре, максимум шесть банков. Кто же именно?
После январского решения потанинской комиссии перспективы Альфа-банка и Уникомбанка сохранить право на обслуживание очередного выпуска выглядели весьма сомнительными: не попав в число агентов, они фактически лишались такой возможности. Прежде всего это относится к "Уникому", где только в прошлом году работала временная администрация ЦБ. Однако заместитель начальника департамента иностранных кредитов и внешнего долга Минфина Владимир Дмитриев сообщил Ъ, что к Уникомбанку в его ведомстве по первому размещению претензий нет. Шансы "Уникома" и "Альфы" выросли после того, как на последнем заседании комиссия внесла их в список банков-агентов. Многие расценили это как прямое указание на то, что они останутся на рынке обслуживания еврооблигаций. Не вызывает сомнений и включение в заветный список МФК.
На оставшееся место (или места), кроме "Нацрезерва", претендуют по меньшей мере четыре банка. Это Инкомбанк, МЕНАТЕП, Мосбизнесбанк и Внешторгбанк России. По имеющимся у Ъ сведениям, все они изучают возможность участия в обслуживании еврозайма. Так что конкуренция будет острая.
А обслуживание еврозайма — дело выгодное, особенно если учесть, что доходность других финансовых инструментов в России падает. Кроме того, рынок еврооблигаций находится в стадии становления, и перспективы его весьма впечатляющи. Банк, которому удастся застолбить на нем место, обеспечит себе стабильное положение в течение весьма длительного времени. Короче говоря, игра стоит свеч. И у Александра Лебедева действительно есть повод нервничать.
Рядовой беспартийный
Но ведь у "Нацрезерва" есть еще идея инвестиционного консорциума. Использовав ее, он вполне может изменить ситуацию в свою пользу. Тем более что ровно за день до заседания потанинской комиссии президент НРБ сделал очередное сенсационное заявление: проект консорциума горячо поддержал Черномырдин, о чем сам премьер на днях официально сообщит широкой общественности. Очередное потому, что нечто подобное Лебедев уже чуть меньше месяца назад говорил.
Каково же было удивление журналистов, когда после заседания комиссии Владимир Потанин заявил: "Ни с какими конкретными предложениями инвестиционного консорциума я не знаком. Ни в письменной, ни в устной форме они ко мне не поступали. Так что пока это одни разговоры. Правительство, в принципе, поддерживает проекты, направленные на инвестиции в экономику. Но пока я даже не знаю, какая помощь от правительства требуется г-ну Лебедеву и возглавляемому НРБ консорциуму". Лебедева фактически обвинили в хлестаковщине.
На эти слова руководство "Нацрезерва" тоже отреагировало незамедлительно. Александр Лебедев заявил, что премьер и "большая часть состава правительства" одобряют предложения консорциума. "Нам не кажется, что мы заблуждаемся по этому поводу", — подчеркнул он.
Очевидно, что после такого обмена мнениями НРБ фактически оказывается загнанным в угол. Александру Лебедеву нужно срочно подтвердить свои заявления о том, что он близок к премьер-министру и к "большей части состава правительства". А все, что происходит вокруг банка, — не что иное как попытки завистников помешать его стремительному росту. Если ему это удастся, то, как образно выразился один мой знакомый банкир, старые волки, поджав хвост, вынуждены будут уступить ему дорогу.
Однако вряд ли Владимир Потанин, часто и подолгу видящийся с премьер-министром, до сих пор не знает мнения своего начальника по вопросу, имеющему прямое отношение не только к его профессиональным обязанностям, но и к поддерживающей его промышленно-финансовой группировке. И уж тем более он в курсе мнения "большей части правительства".
Небезынтересен и тот факт, что сведения о массовом вхождении крупных российских банков в новый консорциум сильно преувеличены. Весьма характерный комментарий получил корреспондент Ъ во Внешторгбанке: "Да, наше руководство заявляло не раз, что инвестиции в реальный сектор — дело нужное и полезное. Это, видимо, услышали в НРБ и с тех пор неизменно включают наш банк в свой консорциум. Мы туда не входили, так и напишите!"
Так что вряд ли премьер-министр в ближайшее время поддержит консорциум. Лебедев, конечно, может ходить по инстанциям, воевать за правду и хлопотать об исправлении замеченных Потаниным недостатков. Но за это время поезд с еврооблигациями наверняка уйдет, а консорциум похоронят уже громко и окончательно.
Понятно, что уничтожать НРБ не выгодно никому. Как ни крути, банк с именем, крупный, и в его крахе, как и в недавней истории с Инкомбанком, никто не заинтересован. А вот помешать ему изменить сложившийся расклад сил крупные банки намерены вполне серьезно. И, судя по всему, это им удастся.
Тогда "Нацрезерву" остается только один путь — ради этого, похоже, и затевалась вся интрига. НРБ придется садиться за стол переговоров с такими банками, как МЕНАТЕП, ОНЭКСИМ, "Российский кредит", и договариваться о правилах игры. Без самодеятельности и всяких несанкционированных инициатив типа инвестиционного консорциума. А для этого он должен прийти к Потанину, который по-прежнему ассоциируется с именем крупнейшего российского банка — представителя финансовой элиты России. Скорее всего, Потанин Лебедева примет, как принял когда-то Виноградова. НРБ дадут статус банка-агента и выпустят с евробондами на рынок. А дальше все пойдет по старым, установившимся правилам. Или вместе, или...
ЯРОСЛАВ СКВОРЦОВ, АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ
--------------------------------------------------------
Национальный резервный банк замечен в задержках при работе с бюджетными средствами и предоставлении отчетности. Минфину рекомендовано "воздержаться" от подписания с ним генерального агентского соглашения.
Александру Лебедеву, похоже, не остается ничего другого, как идти договариваться с первым вице-премьером. И Потанин его примет, как принял когда-то Владимира Виноградова.
--------------------------------------------------------
Банковский пьедестал
Банки — агенты правительства
Сбербанк России, Внешторгбанк, ОНЭКСИМбанк, Инкомбанк, Национальный резервный банк, "Международная финансовая компания", Автобанк, "Империал", Международный московский банк, "Российский кредит", Столичный банкъ сбережений, МЕНАТЕП, Мосбизнесбанк, Уникомбанк (условно), Мост-банк (условно), Альфа-банк (условно).
Банки, уполномоченные на обслуживание счетов доходов и средств федерального бюджета
Промстройбанк (Санкт-Петербург), Газпромбанк, МДМ-банк, Международный коммерческий банк, Нефтехимбанк, "Возрождение", "Альба Альянс", Банк Москвы (условно), Межпромбанк (условно), Агропромбанк (условно).
Банки, уполномоченные на финансирование государственных программ
"Аспект", Банк "Зенит", БИН, Гута-банк, КБ "Еврофинанс", Конверсбанк, Кредитимпексбанк, Кузбассоцбанк, МАПО-банк, Местбанк, Металлинвестбанк, Монтажспецбанк, Нефтепромбанк, "Олимпийский", Пробизнесбанк, Промрадтехбанк, Российский национальный коммерческий банк, Росэксимбанк, Собинбанк, Уралпромстройбанк, Московский национальный банк (условно), Интурбанк (условно), Интертэкбанк (условно), Инкор-банк (условно), "Капитал" (условно), Ланта-банк (условно), "Российский капитал" (условно), Мосэксимбанк (условно).
Важнейшие критерии отбора уполномоченных банков и банков-агентов в 1997 году
| Критерий | Банки-уполномоченные | Банки-агенты | |
|---|---|---|---|
| Финансирование отдельных госпрограмм | Обслуживание счетов федерального бюджета | ||
| Наличие генеральной лицензии на | не менее 1 | не менее 3 | не менее 3 |
| совершение банковских операций, годы | |||
| Отсутствие задолженности по расчетам с | официальная | официальная | официальная |
| федеральным и другими бюджетами и | информация ГНС | информация ГНС | информация ГНС |
| государственными внебюджетными фондами | России | России | России |
| Отсутствие систематических задержек по | информация от | информация от | |
| вине банка в части выполнения поручений | держателей | держателей | |
| клиентов по перечислению платежей в | счетов | счетов | |
| федеральный и другие бюджеты, | |||
| государственные внебюджетные фонды | |||
| Создание резервного фонда (счет 011) | не менее 15% | не менее 15% | не менее 15% |
| оплаченного | оплаченного | оплаченного | |
| уставного | уставного | уставного | |
| капитала | капитала | капитала | |
| Наличие в активах банка государственных | не менее 15% | не менее 15% | не менее 15% |
| краткосрочных облигаций и других видов | собственных | собственных | собственных |
| государственных ценных бумаг | средств | средств | средств |
| Удельный вес просроченной задолженности | |||
| по ссудам не должен превышать 10% | |||
| Наличие филиальной сети и/или | в зависимости | в зависимости | наличие |
| корреспондентской сети | от целевых | от целевых | корреспондентс |
| установок | установок | кой сети не | |
| реализации | реализации | менее чем со | |
| 150 | |||
| зарубежными | |||
| банками | |||
| Участие банка за счет собственных | в рамках | в рамках | |
| ресурсов в финансировании объектов в | финансирования | финансирования | |
| размере не менее 5% суммы | за счет | за счет | |
| соответствующих бюджетных средств и на | бюджетных | бюджетных | |
| условиях аналогичных использованию | средств на | средств на | |
| бюджетных средств | возвратной | возвратной | |
| основе | основе | ||