Вечером 3 июня президент России Борис Ельцин подписал указ "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка". Цель президента — в сжатые сроки вывести систему муниципальных органов охраны общественного правопорядка из подчинения МВД с фактическим превращением их в органы местного самоуправления. Впервые в истории граждане России получат возможность непосредственно контролировать деятельность муниципальных органов правопорядка. Документ вступил в силу со дня подписания.
Указ предписывает правительству в трехмесячный срок разработать и внести в порядке законодательной инициативы в Госдуму законопроекты, предусматривающие комплексный подход к задаче формирования муниципальных органов охраны порядка вне системы МВД. Информацию о подписании Борисом Ельциным указа вчера распространило агентство ИТАР-ТАСС. Однако сам текст документа, по сведениям Ъ, в канцелярию президента пока не поступил. По этой причине в центральном аппарате МВД вчера не смогли как-либо прокомментировать действия президента.
Неизвестно, какие именно конкретные законопроекты будут разработаны в аппарате правительства по реализации указа. Однако общее направление предлагаемой президентом реформы муниципальных органов правопорядка задано совершенно определенно — население должно получить право выбирать руководителей муниципальных органов охраны общественного порядка. Это означает фактическую ликвидацию существовавшей в России с царских времен до предела централизованной, крайне бюрократической системы правоохранительных органов. Иными словами, милиционер муниципальных органов охраны порядка (участковый или сотрудник ГАИ) из государственного чиновника превратится по большому счету в лицо подответственное лишь органам местного самоуправления. Подобная перспектива отнюдь не пугает тех, кого она касается самым непосредственным образом. Так, начальник управления муниципальной милиции Москвы Виктор Волохов, положительно воспринявший новость, заявил Ъ, что реализация указа приведет к созданию в России муниципальной полиции. Правильно, по его мнению, и то, что ответственность за работу этой полиции будет возложена на органы местного самоуправления.
После выведения из подчинения МВД всех служб, работающих непосредственно с населением, ведомство Анатолия Куликова превратится по сути (если пользоваться аналогиями с США) в некий гибрид ФБР и Национальной гвардии. То есть в ведении МВД останутся службы, отвечающие за расследование наиболее тяжких преступлений и борьбу с организованной преступностью на федеральном уровне, а также внутренние войска.
Инициатива президента явно принесет ему дополнительные голоса на предстоящих выборах. Дело в том, что сегодня в России вряд ли найдется хотя бы один человек, довольный работой милиции по обеспечению личной безопасности граждан. Реализация же президентского указа позволит каждому гражданину лично решать вопрос о том, кому именно он желал бы доверить защиту себя и своих близких.
ОТДЕЛ ПОЛИТИКИ