Украина сделала первый шаг к преодолению конституционного кризиса. Во вторник вечером парламент принял в первом чтении проект новой конституции. Впрочем, первый шаг — далеко не последний. Противостояние президента и парламента далеко от преодоления. Соответственно и проект разрабатываемой конституции далек от совершенства.
О новой конституции Украины говорят много. Говорят прежде всего то, что даже после всех согласований проект откровенно плох, потому что все равно остается написанным под конкретного президента. И нет никаких гарантий, что преемник Леонида Кучмы не попытается изменить конституционные нормы. Впрочем, отсутствие всякой конституции большинству украинских политиков представляется еще большей бедой, чем существование несовершенного документа. Принципиальными противниками проекта конституции в его нынешнем виде выступают представители левых партий. Преодолеть их сопротивление удалось лишь мобилизовав всех сторонников президента в парламенте. Впрочем, даже призвав всех командированных и больных депутатов правых и центристских фракций, властям вряд ли удалось бы собрать необходимое для принятия проекта большинство. Проблему, по мнению наблюдателей, удалось разрешить путем закулисных переговоров, в ходе которых некоторых коммунистов, социалистов и аграриев удалось убедить поддержать проект конституции. Не последнюю роль при этом, видимо, сыграла угроза смещения стоящего в оппозиции президенту спикера парламента Александра Мороза и даже роспуска парламента.
По сравнению с обнародованным в марте вариантом конституции принятый в первом чтении проект претерпел некоторые изменения. Формально концепция конституции предполагает президентско-парламентскую форму правления. Одобренный депутатами вариант предусматривает уже однопалатный парламент, именуемый Народной радой Украины (аббревиатура — НРУ, как и у Руха), кабинет министров признается высшим органом исполнительской власти, ответственным перед президентом и подотчетным парламенту. Членов кабинета назначает президент по представлению премьер-министра. Для выборов президента установлен четкий срок — последнее воскресенье октября пятого года полномочий действующего президента. Народная рада избирается на четыре года, парламентские выборы проводятся в последнее воскресенье марта. Крым остается автономной республикой со своим верховным советом и советом министров.
По мнению оппозиции, переработанный вариант все равно предоставляет президенту чрезмерные полномочия. Левые же вообще предпочли бы этот пост ликвидировать. В свою очередь, "новые украинцы" недовольны отсутствием гарантий неприкосновенности частной собственности, левые же — самим упоминанием такого термина. И так далее. Исходя из этого можно предположить, что 19 июня принять конституцию во втором чтении будет непросто. Большинство депутатов убеждены, что конституция должна приниматься только в парламенте. Что же касается предлагаемого Кучмой референдума, то провести его летом вряд ли возможно. Хотя бы потому, что людям летом не до того. Население вообще проявляет небольшой интерес к конституционным баталиям властей, будучи более озабоченным такими проблемами, как, например, несвоевременная выплата зарплаты. Принятие конституции одним вторым чтением не ограничится. В случае его успешного проведения будет еще окончательное согласование проекта, который осенью совместным решением президента и парламента будет вынесен на референдум. Впрочем, события могут развиваться и по менее оптимистическому сценарию. Продолжающееся противостояние президента с оппозицией способно завести процесс принятия конституции в тупик, единственным выходом из которого могут стать всеобщие досрочные выборы.
ВИКТОР Ъ-ЗАМЯТИН