Краснодарский УФАС вмешался в конфликт между туапсинским портом и «Туапсинской лоцманской службой». Ведомство расследует ценообразование ТЛС, установившей повышающий коэффициент на свои услуги. В свою очередь туапсинский филиал ФГУП «Росморпорт» создал собственную лоцманскую службу, в законности которой также усомнилось антимонопольное ведомство. По мнению эксперта, борьбу между администрациями портов и частными лоцманскими компаниями прекратит лишь создание единой государственной лоцманской службы.
УФАС Краснодарского края намерено возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Туапсинская лоцманская служба», сообщил „Ъ“ начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Александр Кинев. «ФАС провела проверку деятельности лоцманов в ответ на жалобы контрагентов ТЛС и предприятий, работающих в порту Туапсе. По ее результатам установлены признаки нарушения предприятием статьи 10 ФЗ „О защите конкуренции“ — нарушение порядка ценообразования»,— уточнил он.
25 декабря 2009 года вступил в силу приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ), регулирующий ставки портовых сборов в Туапсинском порту. По данным ФАС, после этого ТЛС уведомила своих контрагентов, что эти ставки действуют только с 9 до 17 часов. В ночное время, выходные и праздничные дни вводился повышающий коэффициент — до 5. В ответ на это администрация порта приняла решение о создании альтернативной службы на базе туапсинского филиала ФГУП «Росморпорт», лоцманы которой получили соответствующие удостоверения и приступили к исполнению обязанностей уже вечером 25 декабря. «В ходе проверки у ФАС возникли подозрения, что ФГУП „Росморпорт“ нарушило процедуру подготовки лоцманов. Материалы для проверки правильности оформления и выдачи разрешительных документов направлены в правоохранительные органы»,— сообщил Александр Кинев.
Общий грузооборот порта Туапсе составляет около 20 млн тонн грузов в год, в том числе, по нефтепродуктам — более 14,5 млн тонн, по сухим грузам — 5,5 млн тонн. Приказом ФСТ от 14.10.2009 установлены следующие ставки лоцманского сбора в порту Туапсе: загранплавание — 0,27-0,42 руб/ 1GT (GT — единица валовой вместимости судна) за одну внутрипортовую проводку, 0,08-0,12руб/GT за одну милю по внепортовой проводке. Ставки каботажного плавания: внутрипортовая проводка — 0,05-0,08 руб/GT, внепортовая — 0,02-0,03 руб/GT.
В компании «Росморпорт» не смогли прокомментировать ситуацию с лоцманской группой. Как пояснили „Ъ“ в «Ространснадзоре», удостоверения выдаются капитаном порта по решению аттестационной комиссии. «Для аттестации лоцман должен пройти в порту предварительную 6-месячную стажировку, срок которой можно сократить, только если он имеет опыт работы в данном порту», — уточнил представитель «Ространснадзора».
По информации представителя одной из фирм-агентов, работающих в порту, 24 декабря ТЛС объявило о повышении тарифов с 17 до 22 часов в 5 раз, с 22 часов — в 10 раз. «В порту скопились суда, и мы обратились к капитану порта за разъяснениями, а уже 26 декабря начала работу лоцманская служба филиала „Росморпорт“»,— сообщил он „Ъ“ на условиях анонимности. В свою очередь агент ЗАО «Ростэк-Туапсе» Людмила Баранова не подтвердила информацию о скоплении судов 24-25 декабря в порту Туапсе и невыполнении ТЛС тарифных обязательств, отметив, что и в настоящее время «Ростэк» пользуется их услугами. «В ТЛС лоцманы хорошо знают свой порт в отличие от новороссийцев. При этом с начала года наши расходы на лоцманские услуги в Туапсе даже уменьшились по сравнению с 2009 годом»,— сообщила она „Ъ“.
«Борьба между администрациями портов и частными лоцманскими компаниями будет продолжаться до тех пор, пока во всех российских портах не будет создана единая государственная лоцманская служба»,— говорит директор администрации союза российских судовладельцев Михаил Щукин. По его информации, лоцманские сборы в российских портах в настоящее время составляют около 15% от общих портовых сборов. «Причем существующие ставки портовых сборов завышены, если сравнивать их, в частности, с турецкими, румынскими, болгарскими портами, минимум, на 60%»,— отмечает он.