В пятницу в Генпрокуратуре пообещали наказать чиновников, виновных в злоупотреблениях при возмещении НДС. До 10 апреля будут проверены все факты нарушений в этой сфере. Предприятия, получившие НДС незаконно, обяжут вернуть средства государству, а чиновники, допустившие нарушения, понесут уголовную ответственность. Эксперты говорят, что такие показательные заявления делаются не впервые, но до сих пор виновных практически никогда не наказывали.
В конце прошлой недели на коллегии Генеральной прокуратуры, посвященной проблемам возмещения НДС, уклонению от уплаты налогов и их авансовому взиманию, генпрокурор Александр Медведько заявил, что правительство Юлии Тимошенко, Минфин и Государственная налоговая администрация (ГНАУ) не имели собственной налоговой стратегии, что привело к чрезмерному сбору налогов наперед и росту задолженности по возврату НДС. В 2008 году суммы авансовых платежей по налогу на прибыль достигли 6,6 млрд грн, в 2009 году — 7,8 млрд грн и уже за два месяца 2010 года превышают 5 млрд грн. Объем уплаченного наперед налога на прибыль составляет 24%.
На протяжении последних двух лет в условиях роста дефицита госбюджета Кабмин придерживался политики экономии бюджетных средств за счет невозмещения бизнесу НДС. За два года задолженность выросла с 2,7 млрд грн до 15,6 млрд грн. "Парламент не создал надежного механизма уплаты НДС и его возмещения. Налог возвращался не в автоматическом режиме, а на усмотрение правительства и ГНАУ",— говорит заместитель генпрокурора Татьяна Корнякова. По ее словам, ГНАУ систематически и намеренно годами не включала в реестры на возмещение НДС предприятия, подающие заявки на сумму более 100 тыс. грн, таким образом взяв на себя полномочия по окончательному определению законности заявок. Под действие таких ограничений, по данным Генпрокуратуры, попали 1886 предприятий, которым государство не вернуло 11 млрд грн. До 10 апреля областным прокуратурам поручено произвести выемку документов по каждому такому факту, чтобы виновные налоговики понесли уголовную ответственность.
Татьяна Корнякова также отметила, что НАК "Нафтогаз Украины" было возвращено около четверти общего объема возмещения в прошлом году — 8 млрд грн, зернотрейдерам, уплатившим в бюджет всего 500 млн грн,— 3,5 млрд грн. "Какой бюджет это выдержит? Правительство создало широкие преференции для узкой группы субъектов хозяйственной деятельности",— возмущена госпожа Корнякова. Кроме того, ГНАУ незаконно изменила механизм принятия налоговых деклараций, что 25 марта было опротестовано Генпрокуратурой.
Александр Медведько остался недоволен и контролем за нарушениями налогового законодательства — только 4% уголовных дел завершились принятием судебных решений. А налоговики не только не расследовали факты нарушений, но еще и способствовали развитию незаконных схем — фальсифицировали акты проверок, не проводили или затягивали встречные проверки. "Еще хуже обстоят дела с возмещением убытков. Я не сторонник того, чтобы люди сидели в тюрьмах, лучше пусть возвращают деньги. Но у нас и в тюрьмах никто не сидит, и деньги не возмещают. Необходимо определиться и усилить судебные репрессии",— заявил господин Медведько. Присутствовавший на коллегии первый заместитель главы ГНАУ--начальник налоговой милиции Виктор Шейбут пообещал, что в ближайшее время количество уголовных дел увеличится. Заместитель министра финансов Татьяна Ефименко добавила, что налоговикам необходимо сосредоточиться на пресечении вновь ставших популярными схем, в частности на нетипичном экспорте.
Во фракции БЮТ все обвинения Генпрокуратуры называют "грязной политической борьбой и проблемой, высосанной из пальца". Член бюджетного комитета Верховной рады Владимир Бондаренко отмечает, что Александр Медведько занимал пост генпрокурора и во время работы правительства Юлии Тимошенко, поэтому, если имели место нарушения в налоговой сфере, ведомство должно было отреагировать на них раньше.
Эксперты говорят, что подобные обвинения звучат не впервые. Но до сих пор все заканчивалось лишь громкими показательными заявлениями, вспоминает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин: "Новой власти сейчас важно показать, что она намерена решать проблемы, и предупредить, что скоро дело дойдет до схемных предприятий и чиновников-коррупционеров. Чтобы боялись!" Но директор департамента Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудык уверен, что, пока ГНАУ контролирует процесс возмещения НДС, почва для злоупотреблений сохранится — ситуация изменится, только когда процесс возмещения станет автоматическим. Напомним, премьер Николай Азаров пообещал это сделать после 1 июля (см. Ъ от 25 марта).