Прокуратура Ростовской области признала незаконным постановление ростовского мэра Михаила Чернышева о создании службы энергетики и светомаскировки. По версии надзорного органа, новой службе предоставлены неоправданно широкие полномочия, присущие лишь федеральным структурам вроде МЧС. В ростовской мэрии не смогли дать объяснения появлению документа. «Не совсем ясно, зачем понадобилась такая служба?» — говорит директор филиала «Донэнерго» Сергей Цыбан, который назначен главой новой структуры.
Вчера областная прокуратура распространила информацию о признании незаконным постановления мэра Михаила Чернышева от 10 февраля текущего года «О создании службы энергетики и светомаскировки обеспечения мероприятия гражданской обороны (службы обеспечения мероприятий РСЧС)». Как считают в прокуратуре, муниципалитет действовал вне пределов собственных полномочий. В частности, согласно постановлению, новой службе предоставлены права контроля состояния окружающей среды и предотвращения чрезвычайных ситуаций, а руководство новой структуры подлежит бронированию от призыва на военную службу.
«Муниципальный контроль как форма экологического контроля Законодательством РФ не предусмотрен, а государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется МЧС России. То есть фактически нештатную службу наделили функциями госорганов», — заявляют представители прокуратуры.
Кроме того, прокуратура отмечает, что постановление содержит коррупционные факторы, «связанные с реализацией полномочий органа местного самоуправления и факторы, связанные с наличием правовых пробелов». «В акте некорректно прописаны функции нового органа, в результате чего служба может получить весьма широкие полномочия. Например, проводить проверки компаний и организаций», — пояснила начальника отдела управления за исполнением федерального законодательства прокуратуры Людмила Стаценко.
Она также подчеркнула, что вопрос бронирования от призыва в армию никак не может быть отражен в муниципальном акте, так как организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются Федеральным законом № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а также нормативными правовыми актами правительства России. Прокуратура уже направила протест в ростовскую мэрию.
Начальник управления по информационной политике ростовской администрации Дмитрий Комаров сообщил, что протест прокуратуры сейчас рассматривается. Более развернутый комментарий в мэрии дать затруднились, сославшись на отсутствие мэра, находящегося после выборов в отпуске.
Спорное постановление не было опубликовано на официальном сайте администрации. В секторе нормативных документов мэрии „Ъ“ отказались ознакомить с документом. Представитель сектора пояснила, что не может сделать это без разрешения вышестоящего начальства. На вопрос „Ъ“, является ли постановление секретным, она ответить не смогла.
Как удалось выяснить „Ъ“, главой новой структуры постановлением назначен директор филиала ОАО «Донэнерго» «Ростовские электрические сети» Сергей Цыбан. Он сообщил „Ъ“, что узнал о об этом, получив в феврале уведомление из горадминистрации. По его словам, уточнить подробности своего нового назначения он не смог ввиду отсутствия мэра, а также его замов, не успевших после муниципальных выборов вступить в свои должности. «Мне этот акт показался анахронизмом. Не совсем ясно, зачем понадобилась такая служба», — говорит Сергей Цыбан.