Сегодня начинается весенняя сессия Государственной думы. Главной ее темой станет экономика, а основным принципом работы — продолжение курса на конструктивное сотрудничество с президентом Путиным.
В первый месяц работы депутатам предстоит закончить начатое еще в прошлом веке. На следующей неделе палата обсудит поступившую вчера в Госдуму поправку к закону "О государственном гимне", официально закрепляющую в качестве слов гимна текст Сергея Михалкова, утвержденный накануне Нового года указом президента. Тогда же парламентариям предстоит рассмотреть в первом чтении и проект закона "О политических партиях", обсуждавшийся на встрече лидеров фракций с Владимиром Путиным в конце декабря. Несмотря на появление уже двух альтернативных законопроектов, у большинства депутатов нет никаких сомнений, что палата поддержит именно президентский вариант.
Но основные дискуссии развернутся вокруг экономических законопроектов. Весенняя сессия, возможно, ознаменуется наконец принятием Земельного кодекса. Две прежние Думы сделать этого не смогли. Не прошел и последний его вариант, согласованный с президентом Борисом Ельциным: коммунисты усмотрели в нем лазейки для введения в оборот сельхозземель. Владимир Путин в течение года держал паузу, обещая не форсировать вопрос с оборотом сельхозземель. В дополнение к старому варианту кодекса, который Дума должна в любом случае снова поставить на голосование, новый вариант кодекса собирается внести и правительство. При этом вопросы оборота сельхозземель будут вынесены в отдельный законопроект.
Весной депутаты должны принять закон "О национализации". Сделать это будет непросто: в Думе имеется уже семь проектов данного закона. Умеренные варианты (в том числе правительственный) просто определяют порядок национализации за деньги в случае государственной необходимости. Авторы радикальных вариантов ратуют за экспроприацию. Кроме судьбы частной собственности избранникам предстоит определить и судьбу Центробанка. Поправки в закон о ЦБ, над которыми в Думе работают уже почти год, могут лишить его былой независимости и поставить под больший контроль парламента. Особенно депутатов интересует смета расходов ЦБ на собственные нужды и распоряжение ЦБ своей прибылью.
Продолжится налоговая реформа, начатая в июле прошлого года принятием четырех глав второй части Налогового кодекса (об НДС, акцизах, налоге на доходы физических лиц и едином социальном налоге). Теперь депутатам предстоит рассмотреть еще несколько глав этого документа, причем не менее важных.
Основные баталии развернутся вокруг налогообложения прибыли предприятий. В Думу было внесено сразу два проекта этой главы: от правительства и от группы членов думского бюджетного комитета. Оба предлагают отказаться от ограничений на включение различных видов деловых расходов (в частности, на рекламу) в себестоимость. Но есть и концептуальные отличия, в первую очередь в отношении определения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль. Кроме того, депутатам предстоит разобраться с налогообложением нефтяных компаний и других недропользователей, приняв главу второй части Налогового кодекса, касающуюся ресурсных платежей. Правительство не оставляет попыток заставить нефтяников поделиться доходами, однако благодаря противостоянию нефтяного думского лобби до сих пор сделать это не удалось.
Есть в плане думской работы на весну и несколько важных политических законопроектов. В феврале депутаты собираются рассмотреть во втором чтении закон "О чрезвычайном положении", в марте — "О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение полномочий, и членам его семьи", в мае — "О Конституционном собрании". В прошлой Думе эти документы вызвали бы горячие споры и имели бы мало шансов на принятие. Но теперь можно не сомневаться, что все они будут одобрены — если, конечно, президент будет не против.
Вообще, конструктивное сотрудничество с главой государства и в новом думском сезоне наверняка останется для депутатов нормой жизни. Незначительные трения по отдельным вопросам возможны, но по принципиальным проблемам Дума перечить президенту вряд ли решится. Показательна в этом смысле реакция депутатов на отклонение Владимиром Путиным Кодекса об административных правонарушениях, который принимался палатой долго и мучительно. Как решил вчера совет Думы, сегодня будет создана согласительная комиссия, которая совместно с представителями Кремля доработает оспоренные главой государства положения кодекса. Причем, как заверил журналистов зампредседателя фракции СПС Виктор Похмелкин, к наиболее известным главам КоАП (например, о взаимоотношениях граждан с ГИБДД) президент претензий не имеет.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК, ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА, ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ