В Челябинске может измениться структура исполнительной власти. Вчера оргкомитет городской думы назначил на 15 апреля общественные слушания по введению в городе института сити-менеджера. Но это лишь формальность, и вопрос фактически решен, утверждают в администрации города. В качестве претендента на пост сити-менеджера называют нынешнего и. о. главы города Сергея Давыдова. Политологи считают, что отмена прямых выборов выгодна, прежде всего, экс-мэру города Михаилу Юревичу, который не хочет терять контроль над Челябинском.
Как рассказал „Ъ” спикер городской думы Челябинска Борис Видгоф, вчера состоялось первое заседание оргкомитета по вопросу о внесении изменений в устав города, касающихся структуры исполнительной власти. «Мы предлагаем отказаться от прямых выборов мэра в пользу сити-менеджера, которого назначит по контракту городская дума. Главой Челябинска в таком случае будет председатель думы, избранный из числа депутатов», — сообщил господин Видгоф. По его словам, на вчерашнем заседании было принято решение вынести обсуждение этого вопроса на общественные слушания (состоятся 15 апреля), где челябинцы смогут высказать свое мнение по этому поводу.
Спикер гордумы отметил, что инициатором изменений в устав Челябинска выступила администрация города.
Первый заместитель мэра Челябинска Олег Грачев пояснил, что причиной изменений в модели местного самоуправления стал «политический форс-мажор». На вчерашнем брифинге со СМИ он напомнил, что, баллотируясь во второй раз на пост главы Челябинска в марте 2009 года, Михаил Юревич обещал модернизировать ЖКХ, отремонтировать аварийное жилье и дороги, увеличить количество мест в детских садах. Но выполнить эту программу не успел: 15 марта президент РФ Дмитрий Медведев внес его кандидатуру на пост губернатора (парламентарии одобрили кандидатуру господина Юревича 22 марта, инаугурация назначена на 22 апреля). На выборах же может победить кандидат, который откажется от курса мэра Юревича, опасаются в администрации города. Кроме того, институт сити-менеджера, по мнению господина Грачева, должен «укрепить демократичность и прозрачность работы местного самоуправления». При этом Олег Грачев не исключил, что в будущем Челябинск вернется к прямым выборам мэра.
Опрошенные „Ъ” депутаты городской думы также считают изменения в устав своевременными. «Мы избрали мэром Михаила Юревича на второй срок только год назад. Его эффективную динамичную политику управления городом нужно продолжать. Сити-менеджер, подконтрольный гордуме, позволит полностью сохранить преемственность», — считает депутат городской думы Илья Мительман. Вице-спикер думы Владимир Смирнов указывает на то, что отмена прямых выборов позволит сократить бюджетные расходы на избирательную кампанию. «В марте прошлого года на выборы мэра было потрачено около 33 млн рублей», — отметил он.
Между тем, как отмечают в администрации города, общественные слушания — лишь формальность, и принципиально вопрос о введении института сити-менеджера уже решен. Единственным кандидатом на этот пост считается бывший первый вице-мэр Челябинска (сейчас и.о. главы города) Сергей Давыдов. В мэрии он координировал работу по разработке и реализации стратегии экономического развития города, политики в области промышленности, малого предпринимательства и ЖКХ, а также занимался вопросами дорожного строительства, в том числе строительства метрополитена в городе, экологической безопасности и природопользования.
По мнению вице-президента московского Центра политических технологий Георгия Чижова, об отмене прямых выборов мэра Челябинска «можно только пожалеть». «Можно сколько угодно объяснять переход от прямых выборов к институту сити-менеджера повышением эффективности управления муниципалитета, но очевидно, что в данном случае устав меняется под конкретного политика — Михаила Юревича. А это всегда опасно», — считает он. По его словам, контроль населения за действиями властей сводится к минимуму. «Челябинцы будут выбирать только депутатов гордумы, а дальше от них ничего не будет зависеть. Конкурс на заключение контрактов с сити-менеджером редко бывает прозрачным, и обычно им становится человек, лояльный к губернатору. Местная власть становится подконтрольна вышестоящей, а это противоречит идее независимости местного самоуправления», — поясняет господин Чижов. Генеральный директор Уральского аналитического центра Артем Перехрист, хотя и соглашается с коллегой, считает, что в любом случае место главы администрации Челябинска занял бы Сергей Давыдов: «Не будем сами себя обманывать. Октябрьские выборы мэра были бы фарсом. Сергей Давыдов пошел бы на выборы и, очевидно, победил бы на них. А деньги, потраченные на избирательную кампанию, в бюджет вернуть мы бы уже не смогли». Стоит отметить, если дума отменит прямые выборы, то Челябинск станет четвертым городом в УрФО, где введен институт сити-менеджеров. На данный момент такая схема работает в Тюмени, Кургане и Салехарде. Вопрос об отмене прямых выборов мэра поднят и в Екатеринбурге: срок полномочий действующего мэра Аркадия Чернецкого истекает только в 2012 году, но, как уже сообщал „Ъ”, тема о его досрочном увольнении обсуждается уже сейчас. «Идет смена политических элит, которая касается и губернаторов, и глав городов. Это общий курс России на ротацию», — отметил политолог, подчеркнув, что назначенные губернаторы стараются избавиться от сильных и независимых мэров.