Вчера в ЗакС Санкт-Петербурга был повторно внесен законопроект, предусматривающий перевод председателей комитетов Смольного и глав районных администраций из разряда высшей городской политической элиты Санкт-Петербурга на рядовую госслужбу. Два года назад Смольный уже отказался понизить статус и, соответственно, степень неприкасаемости представителей ключевого звена исполнительной власти. Однако заблокированный администрацией пакет поправок в реестр городских должностей фактически реанимировал президент Дмитрий Медведев, издав в декабре прошлого года указ "О типовых должностях субъектов РФ".
Пакет поправок в законы "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга" и "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" вчера повторно внес депутат фракции КПРФ Юрий Карпенко. В мае 2008 года он уже предлагал коллегам-депутатам понизить статус председателей комитетов Смольного и глав районных администраций, занимающих государственные должности наряду с членами правительства, путем их перевода на государственную гражданскую службу, к которой соответствующие посты относились до 2005 года. Государственные должностные лица не только наделены существенными преференциями, в том числе более высокой зарплатой, гарантиями пенсионного обеспечения и так далее, но на них также не распространяется ряд существенных ограничений, распространяемых на обычных госслужащих. В частности, государственные должности замещаются без конкурса и возрастного ценза, а для рядовых постов госслужбы то и другое обязательно.
Наиболее серьезным ограничением для государственных должностных лиц является срок их пребывания на посту: их контракты истекают в момент смены власти в городе и отставки губернатора. По словам источников "Ъ" в Смольном, повышение председателей комитетов и глав районов в статусе в 2005 году было связано с желанием Валентины Матвиенко провести серьезную ротацию в этом звене: это позволило губернатору уволить представителей команды ее предшественника Владимира Яковлева. Однако три года спустя депутат Юрий Карпенко предложил вернуть список должностей Смольного в исходное положение "в целях развития антикоррупционного законодательства" и "предотвращения коррупционных проявлений в сфере государственной службы Санкт-Петербурга".
Тогда рассмотрение законопроекта в ЗакСе фактически заблокировал Смольный: в соответствии с регламентом ЗакСа, законопроект, связанный с определенными финансовыми выплатами, должен был получить заключение правительства города, — которое назвало его принятие "нецелесообразным".
Однако в декабре прошлого года обоснованность идей коммуниста Карпенко подтвердил президент Дмитрий Медведев, издав указ "О типовых должностях субъектов РФ". Этот указ содержит исчерпывающий перечень типовых государственных должностей субъектов РФ: в исполнительной власти это лишь губернатор и члены ее правительства. Таким образом, председатели комитетов и главы районной администрации должны будут покинуть городской политический Олимп. По мнению господина Карпенко, это должно серьезно повысить возможность "антикоррупционного контроля", пониженного для губернатора, ее заместителей, членов правительства, а также депутатов ЗакСа, руководителей Уставного суда и омбудсменов.
Руководитель юридического комитета Смольного Анна Митянина и глава администрации губернатора Александр Вахмистров вчера были недоступны для комментариев. В свою очередь, глава юруправления ЗакСа Светлана Коновалова отметила, что внесенный законопроект соответствует Указу президента, но его реализация потребует существенных временных и финансовых затрат. Глава комитета по законодательству ЗакСа Виталий Милонов заявил "Ъ", что не знаком с внесенным законопроектом, однако "городское законодательство будет неукоснительно приведено в соответствие с указом президента".