Юрий Ященко: я положительно отношусь к привлечению в отрасль частных собственников

Министр угольной промышленности о грядущих реформах

Угольная отрасль Украины переживает далеко не лучшие времена. Большинство государственных шахт продолжают работать лишь благодаря господдержке и мораторию на их банкротство. Но действие моратория завершается в 2013 году, и без реформ и инвестиций у большинства угледобывающих предприятий нет будущего. О том, как будет реформирована отрасль, министр угольной промышленности ЮРИЙ ЯЩЕНКО рассказал корреспонденту Ъ АЛЕКСАНДРУ ЧЕРНОВАЛОВУ.

— Чем ваша политика регулирования угольной отрасли будет отличаться от политики предшественника?

— В первую очередь — сугубо экономической основой. Сегодня практически все государственные угольные предприятия финансово несбалансированны. Большинство из них фактически банкроты, которые в рыночных условиях продолжают функционировать только за счет предоставления государственной поддержки. Я считаю, что предыдущий министр уделял недостаточно внимания оптимизации затрат угольных предприятий. Колоссальный дефицит инвестиционных ресурсов привел к сворачиванию угледобычи в стране. Поэтому угольная отрасль Украины нуждается в реформировании.

— О каких реформах идет речь?

— Прежде всего, о реформах в экономической сфере. Необходимо остановить снижение добычи и нарастить объемы производства угля. На всех подчиненных Минуглепрому предприятиях важно повысить эффективность использования человеческих ресурсов и технико-технологический уровень работы шахт, а также оптимизировать структуру управления отраслью. Это должно создать условия для привлечения в отрасль эффективного стратегического инвестора. Мы уже начали готовить необходимые изменения в "Концепцию реформирования угольной отрасли". До конца текущего года должна быть утверждена новая государственная целевая программа развития угольной отрасли.

— То есть вы сторонник передачи всех предприятий в частные руки?

— Система ценообразования в угольной отрасли, подразумевающая господдержку предприятий, не стимулирует их к оптимизации производственных затрат и увеличению объемов добычи. Поэтому я положительно отношусь к процессам привлечения в отрасль частных собственников.

— Планируете ли вы вначале повысить капитализацию госшахт?

— Сейчас мы начинаем реформирование организационной структуры, поскольку существующая устарела. Сегодня отдельно взятая шахта не является юрлицом и не может нести всю ответственность, необходимую для эффективной работы каждого хозяйствующего субъекта. А это ведет к бесхозяйственности и бесконтрольности. Мы хотим все привести в порядок, чтобы форма не сдерживала развитие.

— Что вы предлагаете делать?

— Первичные звенья производства — шахты — будут реорганизованы в юрлиц. Затем они со всей своей инфраструктурой, обогатительными фабриками объединятся в госконцерны или производственные объединения. Эти объединения будут своеобразными филиалами министерства в регионах, которым мы делегируем часть своих функций: координацию производственной деятельности, реализацию технической политики министерства, контроль за закупочными ценами.

— Сколько будет таких объединений?

— В Луганской области я вижу два, в Донецкой — три-четыре, в Западной Украине — еще одно-два. В перспективе мы ожидаем создания порядка семи-восьми таких объединений.

— Какие угольные предприятия могут быть объединены таким образом?

— Этот вопрос мы будем решать вместе с профсоюзами и облгосадминистрациями. В Донецкой области шахты Снежного, Тореза и Шахтерска могут быть объединены в одно объединение; "Добропольеуголь", "Селидовуголь" и "Красноармейскуголь" — в другое. Отдельные объединения могут быть созданы вокруг "Макеевугля" и "Донецкугля". Шахты Центрального района Донбасса образуют свое объединение.

— По каким принципам будут привлекаться инвестиции в госшахты?

— Речь идет об инвестициях в рамках договоров о совместной деятельности по распределению продукции. Для каждой из 126 шахт и шахтоуправлений, которые находятся в управлении министерства, будет разработана инвестиционная программа, определена стоимость имущества и необходимая сумма инвестиций. Когда будет известна инвестиционная емкость предприятия, то есть сколько необходимо средств, чтобы получить прирост добычи одной тонны угля, с инвесторами будут подписываться инвестиционные договоры.

— Как будут отбираться инвесторы?

— По результатам конкурса инвестиционных предложений. Отдельно будет вестись работа с банками.

— Есть ли уже предложения?

— Сейчас мы работаем с Проминвестбанком и Альфа-банком. Выходят также инвесторы из Китая, России и, конечно, из Украины.

— А к каким активам они проявляют наибольший интерес?

— Инвесторы активно интересуются "Добропольеуглем", "Донецкуглем", "Макеевуглем", "Первомайскуглем", "Ровенькиантрацитом", а также шахтами Снежного, Тореза и Шахтерска.

— Когда могут быть подписаны инвестиционные договоры по этим активам?
— Я планирую подписать первые договоры к концу апреля.
— Под какие проценты могут быть привлечены кредиты банков?

— Правительство рекомендует рассчитывать стоимость кредитных ресурсов с учетом ставки рефинансирования НБУ плюс 3-5% маржи коммерческого банка. У международных банков — LIBOR+3-5%. Мы сейчас ведем переговоры о перекредитовании займов ГП "Уголь Украины", чья кредиторская задолженность составляет около 800 млн грн, а процентная ставка по части кредитов достигает 30% годовых. В результате мы планируем снизить ставку до 15-18%.

— Ранее обсуждался вопрос объединения государственных угледобывающих и энергогенерирующих предприятий в рамках вертикально интегрированных компаний. Как вы смотрите на это?

— Сейчас этот вопрос не рассматривается. Кроме того, в настоящее время это невозможно сделать, поскольку требуется принятие ряда решений по законодательному регулированию такой деятельности.

— Будет ли отменен мораторий на банкротство госшахт?

— Мораторий действует до 2013 года. В условиях сложного финансово-экономического положения процедура банкротства применима к большинству угледобывающих предприятий. В свою очередь, учитывая специфику работы отрасли, отмена моратория повлечет за собой повышение социального напряжения в целых регионах страны и может создать непредсказуемые экологические проблемы. Именно поэтому снятие моратория на банкротство угольных предприятий на сегодняшний день является преждевременным. Но после 2012 года необходимость государственного вмешательства в экономические процессы отрасли будет снижаться.

— В какую сумму оценивается господдержка государственных угледобывающих предприятий в 2010 году?

— В проекте госбюджета поддержка частичного покрытия госзатрат по себестоимости предусмотрена в размере 6,2 млрд грн.

— Сколько средств необходимо для развития госшахт в 2010 году?

— Минимум 6-7 млрд грн. В 2010 году нужно ввести в работу 146 лав, из них 111 комплексно-механизированных. Из госбюджета мы просили выделить 2 млрд грн — это только для 28 опорных лав, которые позволят нарастить добычу на 3,6 млн т угля в год.

— На какие производственные показатели вы рассчитываете выйти по итогам текущего года?

— Мы планируем увеличить добычу на госшахтах на 1 млн т и предложить потребителям 25-26 млн т угольного концентрата, из которых порядка 18 млн т придутся на энергетический уголь.

— Учитывая возникший дефицит энергетических углей на рынке, рассматриваете ли вы возможность перехода на прямые договоры в обход ГП "Уголь Украины"?

— Нет. Если возникнет потребность в импортных углях, этими вопросами будет заниматься исключительно "Уголь Украины".

— Какое количество угля Украина может импортировать в текущем году?

— Если говорить об энергетическом угле, то от 0 до 1,2 млн т. Что касается объемов коксующегося угля, то, учитывая, что все металлурги--основные потребители — это частные компании, это будет зависеть от загрузки их мощностей.

— В последние несколько месяцев в Украине наблюдается рост дефицита коксующегося угля. В чем вы видите выход из сложившейся ситуации?

— В повышении добычи коксующихся углей в Украине. При этом Украина всегда завозила и будет завозить часть коксующихся углей, поскольку определенные марки, необходимые для качественной шихты, просто не добываются у нас.

— Стоит ли ожидать масштабных чисток в высших руководящих составах госшахт?

— У нас кадровых чисток не будет. Мы не станем повторять 2005 год. Но смена руководства государственных угольных предприятий может произойти в связи с реформированием. Если сейчас существует 20 госпредприятий, то после того, как шахты станут юрлицами, их будет в несколько раз больше. Поэтому такие должности, как сейчас, просто упразднятся, а работникам ликвидированных должностей будет предложена другая работа.

Интервью взял Александр Черновалов


Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...