На прошлой неделе в России началась публикация деклараций о доходах чиновников за 2009 год. Изучив обнародованные Кремлем и Белым домом документы, обозреватель "Власти" Дмитрий Камышев убедился, что на представителях власти экономический кризис если и сказался, то не слишком сильно.
В отличие от прошлогодней кампании по публикации деклараций о доходах и имуществе высокопоставленных чиновников, их супругов и несовершеннолетних детей (см. материал "Островки стабильности" во "Власти" N 14 и 15 за 2009 год), проходившей на сугубо добровольной основе, в 2010 году обнародование этой информации стало обязательным. Но перечень публикуемых сведений не изменился: в нем по-прежнему нет данных об источниках доходов, банковских счетах и ценных бумагах, без чего оценить реальное благосостояние чиновников затруднительно. Кстати, сам президент эту информацию в своей декларации указал, но требовать того же от своих подчиненных не стал.
В то же время список лиц, чьи декларации подлежат опубликованию, заметно расширился. Например, администрация президента в этом году обнародовала сведения о 53 своих сотрудниках (в 2009 году — 23), включая глав управлений и советников президента. И среди новичков сразу обнаружились весьма неординарные в имущественном смысле личности.
Особенно отличились советники президента. Так, бывший министр связи Леонид Рейман с ходу занял в Кремле первое место по доходам (более 93 млн руб.), бывший премьер Виктор Черномырдин оказался крупнейшим землевладельцем (почти 60 тыс. кв. м), а бывший глава президентского протокола Владимир Шевченко вошел в весьма узкий (по крайней мере, по официальным данным) круг чиновников, чьи близкие имеют недвижимость за рубежом — у его супруги квартира в Латвии. (В нашу сокращенную таблицу декларации советников президента не вошли, но их показатели учитывались при всех дальнейших подсчетах.)
у Дмитрия Медведева доходы упали с 4,1 млн до 3,3 млн руб., а у Владимира Путина — с 4,7 млн до 3,9 млн
Однако наибольший интерес представляют все-таки те, кто публиковал сведения о доходах и в прошлом году, ведь именно сравнение деклараций за 2008 и 2009 годы позволяет понять, как чиновники пережили тяжелый кризисный год.
Пережили, как выяснилось, не так уж плохо, хотя без денежных потерь не смогли обойтись даже первые лица: у Дмитрия Медведева доходы упали с 4,1 до 3,3 млн руб., а у Владимира Путина — с 4,7 до 3,9 млн. В минусе остались и такие не последние в стране люди, как глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин, полпред президента в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко, министры обороны и внутренних дел Анатолий Сердюков и Рашид Нургалиев (см. справку). В то же время кризис не помешал повысить благосостояние, например, первому заместителю Нарышкина Владиславу Суркову, а также заместителям Путина Алексею Кудрину и Игорю Шувалову. А рекордсменом по росту доходов стал полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов (плюс 19,4 млн руб.).
Ну а тяжелее других пришлось чиновникам, пришедшим во власть из бизнеса: в 2009 году они задекларировали наибольшие среди всех коллег доходы, а в 2010-м отчитались о самых крупных потерях. Первую тройку главных неудачников составили полпред президента в Северо-Кавказском округе Александр Хлопонин, глава контрольного управления президента Константин Чуйченко и министр природных ресурсов Юрий Трутнев, потерявшие по несколько сотен миллионов рублей (см. справку). Правда, даже это не помешало им снова войти в число самых богатых сотрудников администрации и членов правительства. Но именно из-за убытков богачей среднедушевой доход представителей федеральной исполнительной власти уменьшился практически вдвое: с почти 20 млн руб. по итогам 2008 года до 11 млн в конце 2009-го.
Впрочем, если исключить из этой статистики всех, у кого чиновничья зарплата явно составляет менее половины доходов (к таковым можно смело отнести тех, кто в последние два года получал ежегодно более 10 млн руб.,— помимо трех уже упомянутых, это министр транспорта Игорь Левитин и министр сельского хозяйства Елена Скрынник), то получится, что на благосостоянии чиновников, в отличие от простых россиян, чьи доходы, по статистике, повсеместно снизились, кризис практически не отразился. К примеру, средний доход сотрудников кремлевской администрации (без учета Хлопонина и Чуйченко) вырос с 3,9 до 5,7 млн руб., а членов правительства (без учета Трутнева, Левитина и Скрынник) — уменьшился всего на 40 тыс. руб. (с 4,27 до 4,23 млн).
Но даже такое переформатирование не отменяет того факта, что, не считая бывших бизнесменов, в правительстве в доходах потеряли 12 человек, а в администрации — всего двое. Правда, среди супругов наблюдается прямо противоположная картина: жены и мужья сотрудников администрации заработали в 2009 году в среднем по 4,5 млн руб. (тут лидирует жена Владислава Суркова с 56,4 млн), тогда как супруги членов правительства — аж по 30,2 млн. Но это объясняется исключительно сверхвысокими доходами жены Игоря Шувалова (почти 642 млн руб. против прошлогодних 365 млн), без учета которых средний супружеский вклад в семейный бюджет членов кабинета снижается до скромных 2,4 млн руб. Что же касается жен президента и премьера, то они в финансовом плане ничем своим мужьям не помогли: у Светланы Медведевой доходов в прошлом году не было вовсе, а Людмила Путина заработала за весь 2009 год всего 582 руб.
Президент к десятилетнему Volkswagen жены добавил «Победу» 1948 года выпуска, а премьер разбавил свой автопарк из двух «Волг» 21-й модели новейшей «Нивой»
Свободными средствами и имуществом чиновники в кризисном году тоже распоряжались по-разному.
Скажем, президент и премьер крупных покупок предпочли не делать. Дмитрий Медведев по-прежнему владеет (совместно с супругой) квартирой площадью 367,8 кв. м и арендует земельный участок в 4700 кв. м, а сэкономленные деньги хранит в банках: в 2008 году у него было 9 счетов на общую сумму 2,8 млн руб., а в 2009-м — уже 12 на сумму около 3,6 млн. Светлана Медведева, доходов в прошлом году не имевшая, все так же владеет двумя машино-местами, но ее банковский счет уменьшился с 135 тыс. до 7,5 тыс. руб. В декларации Владимира Путина, как и в прошлом году, значатся квартира (77 кв. м) и земельный участок (1500 кв. м) в собственности, а также еще одна квартира (153,7 кв. м) и гараж (18 кв. м) в бессрочном пользовании.
В результате все зафиксированные в декларациях приобретения первых лиц свелись к двум транспортным средствам. Президент к десятилетнему Volkswagen жены добавил "Победу" 1948 года выпуска, а премьер, напротив, разбавил свой раритетный автопарк из двух "Волг" 21-й модели новейшей модификацией "Нивы". Примеру руководителей последовал и ряд их подчиненных. Так, Юрий Трутнев, невзирая на кризис, не смог удержаться от покупки Maserati, квадроцикла и снегохода, Константин Чуйченко приобрел "УАЗ", автоприцеп и катер, министр регионального развития Виктор Басаргин — два мотоцикла, а министр энергетики Сергей Шматко — мотовездеход.
Более многочисленная группа чиновников посчитала разумным для сохранения своих средств в период кризиса вложиться в недвижимость. К примеру, помощник президента Сергей Приходько, в декларации которого за 2008 год значилась "недостроенная дача", превратил ее в жилой дом площадью 1580 кв. м. Новые дома приобрели Константин Чуйченко (350 кв. м), помощник президента Александр Абрамов (481 кв. м), представитель президента в Госдуме Гарри Минх (325 кв. м) и вице-премьер Дмитрий Козак (782 кв. м). Первый вице-премьер Виктор Зубков в разгар кризиса разжился не только двумя домами (239 и 48 кв. м), но и тремя земельными участками, в том числе 26 тыс. кв. м "для сельскохозяйственного производства" и 2174 кв. м "под культурно-оздоровительные цели". А чета Шуваловых (видимо, благодаря доходам супруги) позволила себе в кризисный год арендовать дом в Австрии (1479 кв. м) и квартиру в Великобритании (424 кв. м).
Впрочем, некоторым представителям власти пришлось кое-что продать. Например, Илья Клебанов лишился квартиры площадью 220 кв. м (возможно, именно этим во многом объясняется вышеупомянутая 19-миллионная прибавка к доходу полпреда), а Юрий Трутнев — трех земельных участков общей площадью 4400 кв. м, жилого дома (95 кв. м), одного из двух автомобилей Porsche и катера. "Отказаться от сладкого" были вынуждены и члены семей: так, из декларации жены полпреда президента в Приволжском федеральном округе Григория Рапоты исчезла квартира в Черногории, а из имущества супруги Сергея Шматко — две Toyota (теперь жене министра энергетики придется все время ездить на одном и том же Porsche).
В заочном имущественном соревновании между Кремлем и Белым домом «путинские» выиграли в четырех номинациях
Наконец, нельзя не упомянуть и о заочном имущественном соревновании между Кремлем и Белым домом. По итогам 2008 года сотрудники президентской администрации обошли членов правительства по пяти параметрам из восьми: "медведевские" владели большим числом объектов недвижимости и имели более просторные земельные участки и квартиры. Но в прошлом году "путинские" выровняли положение, выиграв, по подсчетам "Власти", в четырех номинациях — среднегодовой доход, среднее число и средний метраж квартир, средняя площадь земельных участков. И это несмотря на то, что имеющего двойное подчинение Александра Хлопонина мы отнесли к "кремлевским", посчитав, что он все-таки скорее президентский полпред в статусе вице-премьера, а не наоборот. Поэтому, чтобы снова взять верх через год, администрации президента, видимо, придется записать в свои ряды олигарха Виктора Вексельберга, назначенного недавно руководителем нового кремлевского проекта по созданию российской Силиконовой долины в подмосковном Сколково.
Таблица 1.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Таблица 2.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||