Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг подала вчера в суд на РАО "Норильский никель" и его основного акционера — группу "Интеррос". Комиссия заявляет, что реструктуризация РАО проходит с нарушением законодательства и ущемлением прав акционеров, и требует ее отменить. Однако похоже, что решение органа исполнительной власти преследует чисто политическую цель — помешать гендиректору "Норникеля" Александру Хлопонину в борьбе за пост губернатора Таймыра.
По мнению ФКЦБ, при проведении в апреле прошлого года ряда сделок, предусмотренных планом реструктуризации "Норильского никеля", был нарушен закон "Об акционерных обществах" (см. справку). По сути, комиссия обвиняет крупных акционеров в выводе активов из РАО в Норильскую горную компанию (НГК) без согласия остальных совладельцев. ФКЦБ требует признать эти сделки ничтожными и расторгнуть их, то есть приостановить реструктуризацию по нынешней схеме.
Для рынка решение ФКЦБ стало полной неожиданностью. Ведь всего неделю назад комиссия зарегистрировала проспект эмиссии акций НГК, проводимой в рамках реструктуризации "Норильского никеля" (Ъ сообщал об этом). При этом в комиссии пояснили, что проспект эмиссии составлен безупречно и у ФКЦБ нет оснований отказывать в регистрации. Большинство аналитиков сочло тогда, что комиссия решила не оспаривать реорганизацию компании. Теперь же никто не понимает, что происходит. Свидетельство тому — котировки ценных бумаг "Норильского никеля", упавшие вчера на 2,5%, в то время как остальные российские blue chips выросли на 5-7%. (Напомним, что когда "Норникель" объявил о реструктуризации, цены на его акции тоже резко упали.)
Дело действительно выглядит крайне запутанным. Не очень понятно, в частности, зачем ФКЦБ обратилась в суд — чтобы приостановить реструктуризацию, ей достаточно было просто выпустить соответствующее предписание. В руководстве ФКЦБ такое поведение объясняют тем, что комиссия не уверена в юридической безупречности своих претензий и боится, что предписание будет опротестовано в суде, а это может стать неприятным прецедентом. В случае же иска ФКЦБ формально ущерба "Норникелю" не наносит — реструктуризация может идти до тех пор, пока ее не решит остановить суд.
Даже если ФКЦБ выиграет дело, реструктуризацию это полностью не заблокирует. Как заявил вчера Ъ заместитель гендиректора "Норникеля" Алексей Жданов, "25 января в соответствии с проспектом эмиссии акций НГК мы будем размещать ее среди нынешних акционеров компании. Эти действия утверждены ФКЦБ, мы не можем нарушать закон".
Это означает, что реально удастся заблокировать лишь третий этап сделки, в ходе которого, по сути, предусмотрено получение компенсаций мелкими акционерами (см. справку). То есть действия ФКЦБ приведут к ущемлению прав инвесторов. В комиссии вчера подтвердили, что подобная проблема существует, но что с ней делать, чиновники не знают — "юристы как раз над этим работают". При этом расследование сделки, начатое ФКЦБ осенью, пока не закончено, и почему комиссия решилась на столь резкие действия до его окончания — непонятно.
Ситуация, мягко говоря, странная. Поэтому можно предположить, что действия ФКЦБ направлены не столько на защиту акционеров, сколько на решение политических задач. 28 января в Таймырском автономном округе должны пройти выборы губернатора. Пока по опросам в предвыборной гонке лидирует гендиректор "Норникеля" Александр Хлопонин, незначительно опережая нынешнего губернатора Геннадия Неделина. Основным козырем в предвыборной борьбе при этом стал "Норильский никель", от работы которого зависит благосостояние округа. Достаточно сказать, что вчера, согласно сообщению "Интерфакса", гендиректор НГК Джонсон Хагажеев потребовал, чтобы губернатор Неделин принес публичные извинения за "некорректные предвыборные высказывания". А именно — за слова о том, что НГК выжила только благодаря дальновидной политике окружной администрации.
Теперь, после атаки ФКЦБ, у противников Александра Хлопонина появился серьезный козырь. Главу "Норникеля", по сути, обвинили в выводе активов компании, что на языке публичной политики легко интерпретировать как воровство. Формулировки распространенного вчера пресс-релиза ФКЦБ легко позволяют это сделать. "Требование закона не было соблюдено, поскольку сделки были совершены единолично генеральным директором РАО 'Норильский никель'",— сказано в нем.
Зачем Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг понадобилось лезть в политику, можно только догадываться. Однако небезынтересно, что позавчера во второй половине дня председатель ФКЦБ Игорь Костиков, по данным Ъ, был срочно вызван в Кремль. А там пожелание Владимира Путина не пускать олигархов в исполнительную власть помнят хорошо.
ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН, СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ, ПЕТР Ъ-РУШАЙЛО