Волгоградская обладминистрация представила концепцию реформирования ЖКХ региона. Власти намерены перевести все муниципальные унитарные предприятия в ОАО, надеясь привлечь инвесторов. Кроме того, администрация намерена создать некий «проектный офис», который будет управлять осуществлением реформы в регионе. Наблюдатели напоминают, что в текущем состоянии «коммуналка» испытывает проблемы с рентабельностью, а последние попытки в Волгограде передать ее в частные руки заканчивались скандалами.
Волгоградская обладминистрация будет менять принципы работы в ЖКХ, сообщил вчера вице-губернатор по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Игорь Пикалов. Представляя новую концепцию реформирования жилищно-коммунального комплекса региона до 2020 года, он сообщил о намерении региональных властей реорганизовать все унитарные предприятия в ОАО и создать единую управленческую структуру, которая будет курировать ход реализации реформы в регионе. Предполагается, что в каждом муниципалитете будет создано акционерное общество, около 50% акций которого получит частный инвестор, по 25% будет за местными властями и областной администрацией. Кроме того, будет сформирован некий «проектный офис» — специальная структура вне органов власти. «Для нее будет установлен лимит времени и ресурсов на решение поставленных задач, — пояснил вице-губернатор. — Чиновники просто не могут настолько эффективно работать, как этого требует реформа».
Содержание концепции идентично аналогичным федеральным целевым программам и законам. Декларируется введение нового тарифного регулирования, стимулирующего приток инвестиций, уход от субсидий в ЖКХ к бюджетным кредитам, отказ от перекрестного субсидирования (компенсация крупными промышленными потребителями потерь в сетях или экономического разрыва в тарифах для населения), а также всеобщий переход на приборы учета и энергосберегающее оборудование. Кроме того, власти намерены создать единые информационные базы фондов ЖКХ, которые централизуют все платежи «в одном окне». По данным администрации, сейчас 80-85% сетей региона изношены, по некоторым видам тарифов заложено не более 30% от себестоимости коммунальной услуги, а в целом потери в сетях приближаются к 40%. «Это все пока отпугивает инвесторов», — признал господин Пикалов. Власти рассчитывают, что частный капитал привлечет господдержка (на ЖКХ региона в прошлом году было выделено несколько миллиардов рублей) и заложенная в тарифах «инвестиционная составляющая» (в ближайшие 5 лет только по водо- и теплоснабжению это около 2,3 млрд руб.).
Один из консультантов администрации по этой концепции, гендиректор ЗАО «Институт «Волгоградгражданпроект» Андрей Куприков отмечает, что по сути государство пытается не просто выделить средства на реформу, а создать условия для частного инвестирования. «Интересными и инвестиционноемкими являются все отрасли ЖКХ, но инвесторов отпугивает тот факт, что эта сфера не прозрачна и экономически не просчитываема, — отметил эксперт. — Ситуацию вполне можно изменить с помощью тарифных гарантий, налоговых льгот и четко прописанных правил работы». Основным препятствием для этого является несовершенство законодательства, например, отсутствие механизма залоговых фондов для привлечения инвестиций и вероятное «огромное сопротивление бюрократии», считает собеседник. Председатель комитета собственников жилья при Волгоградской торгово-промышленной палате Игорь Вихарев отмечает, что ЖКХ — это вполне рентабельный бизнес, однако у властей могут возникнуть трудности уже на стадии формирования заявленных ОАО: «Будет трудно сформировать баланс интересов трех сторон, особенно с учетом явной заинтересованности частного инвестора иметь контроль над создаваемым ОАО». Наблюдатель также напоминает о неудачном опыте бывших частных коммунальных операторов Волгограда (ВгКС, РЭС, КТВ), которые при выходе в отрасль заявляли о миллиардных инвестициях со своей стороны, а в итоге стали фигурантами уголовных дел и сейчас проходят процедуру банкротства. «Поэтому дать оценку планам властей трудно — все покажет время», — резюмирует эксперт.