Вчера Дума включилась в процесс выяснения взаимоотношений между Россией и ее кредиторами, приняв обращение к Парижскому клубу. Пока законодательная власть полностью поддерживает усилия власти исполнительной.
Еще пару лет назад расклад сил был принципиально иным. Президент и правительство воевали с Думой, отстаивая бюджет, составленный не без участия МВФ. Теперь все перевернулось. Бюджет был принят в рекордные сроки, правда, без выделения необходимых для платежей по долгам средств. МВФ пока фактически вне игры, зато горячий спор идет между российским правительством и Парижским клубом. Кредиторы недвусмысленно требуют возврата своих денег, Москва то громко, то шепотом говорит о том, что все заплатить не может: бюджет не позволяет. Свое слово в споре уже сказал президент. Вчера Дума его буквально повторила: от своих обязательств Россия не отказывается, но подчеркивает, что имеет обязательства и перед кредиторами, и перед своими бюджетниками. Никто не должен пострадать. Добиться же этого можно, лишь договорившись с кредиторами об уступках.
В принятом обращении Думы видна рука старого переговорщика Александра Шохина. Во-первых, ставится задача долгосрочной реструктуризации — на период 2001-2008 годов. Во-вторых, "правительству следует добиваться от Парижского клуба кредиторов всеобъемлющего урегулирования задолженности СССР, в том числе ее частичного списания как минимум на условиях, аналогичных договоренностям с Лондонским клубом кредиторов, исходя из принципа равного отношения ко всем кредиторам". В-третьих, "при проведении переговоров следует рассмотреть возможность использования схемы обмена обязательств России на требования к другим странам, а также обмена долга СССР на инвестиции в российскую экономику и на финансовые активы развивающихся стран--должников России по Парижскому клубу" (имеется в виду, что Россия сама входит в Парижский клуб как кредитор многих развивающихся стран и бывших советских республик).
Неизвестно, усилит ли обращение переговорные позиции правительства, но оно их точно не ослабит. В общем, за реструктуризацию долгов правительство и Дума пока выступают единым фронтом. За полную выплату нереструктурированных долгов выступают, естественно, сами кредиторы и примкнувший к ним советник президента Андрей Илларионов. Единство правительства и Думы может нарушиться, если переговоры ни к чему не приведут. Правительству ничего не останется, как идти на поклон к депутатам и настаивать на пересмотре сначала перераспределения допдоходов, а если их окажется недостаточно, то и самого бюджета. Ответственный за уговоры Думы президентом уже назван, это вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, он отвечает и за бюджетные обязательства правительства, и за обязательства перед кредиторами.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ