Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил повысить статус общественной палаты (ОП) региона, сделав ее нижней палатой регионального парламента и наделив правом законодательной инициативы. Эксперты считают, что реализация проекта понизит уровень доверия общества к власти.
О новациях господин Морозов рассказал недавно избранному секретарю ОП Сергею Ермакову. Губернатор предлагает переименовать секретаря палаты в председателя, дать общественной палате право законодательной инициативы и сделать ее нижней палатой областного парламента. Соответствующие поправки в законодательство поступят в заксобрание уже в конце апреля. По словам губернатора, скоро общественная палата переедет в здание парламента, где ей будет выделено шесть кабинетов и зал для заседаний.
Помощник губернатора Виктор Корнев пояснил „Ъ“, что «имелось в виду — как бы нижней палатой парламента», «потому что это не совсем соответствует законодательству». «Нигде в субъектах РФ такой направленности общественной палаты больше нет, у нас это будет впервые. Мы повторяем опыт передовых демократий Запада, в той же Англии есть нижняя палата», — сказал господин Корнев. «Что нужно сделать, чтобы называть общественную палату нижней палатой регионального парламента, — надо, чтобы комиссии и рабочие группы палаты напрямую взаимодействовали с комитетами законодательного собрания и совместно с депутатами разрабатывали проекты законов», — пояснил „Ъ“ Сергей Ермаков. Он подтвердил, что скоро у общественной палаты появится свой аппарат из семи человек.
По поводу смены названия руководителя палаты господин Корнев пояснил, что в менталитете российского народа «секретарь» воспринимается как лицо подчиненное, несамостоятельное: «Ну не называют же «секретарь колхоза»!» «А председатель палаты и председатель законодательного собрания — это созвучно и корреспондируется», — добавил господин Ермаков. Виктор Корнев считает, что соответствующий законопроект о повышении статуса палаты будет принят заксобранием без возражений.
Депутат заксобрания, руководитель фракции КПРФ Александр Кругликов считает, что «эта «нижняя палата» будет управляться исполнительной властью точно так же, как и заксобрание».
Председатель парламентского комитета по госстроительству Игорь Тихонов инициативу губернатора поддерживает, хотя отмечает, что «о том, как встроить палату в структуру законодательного собрания, еще надо подумать». Политолог Александр Кынев называет идею с «нижней палатой» нонсенсом, «особенно когда сама «Единая Россия» предложила изжить двухпалатные парламенты в регионах как класс». «Создание квазиинститутов вместо нормальных лишь понижает доверие общества», — резюмировал эксперт.