В каждой колонии Саратовской области будет свой уполномоченный по правам осужденных — из вольных энтузиастов-общественников. За это нововведение выступает не только уполномоченный по правам человека Саратовской области, но и начальник местного управления исполнения наказаний.
Саратовский правозащитник Александр Ландо известен своей затяжной борьбой за права проституток и легализацию их нелегкого труда. Однако областная дума не приняла его новаторских идей, опасная профессия так и осталась в подполье.
Начальник областного управления исполнения наказаний Леонид Шостак оказался более отзывчив к идеям уполномоченного по правам человека. По словам господина Ландо, генерал-майор оказал большую помощь в разработке "Положения об уполномоченном по правам осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы".
В Саратовской области больше 20 тыс. заключенных, содержащихся в 14 колониях и следственных изоляторах. Соответственно, и уполномоченных будет ровно 14. Чтобы стать защитником прав, надо не иметь судимости, быть старше 25 лет, не работать в правоохранительных органах и не находиться на действительной военной службе. Кандидатура представляется любой общественной организацией и в обязательном порядке согласовывается с начальником УИН области. Предполагается, что уполномоченный по правам осужденных будет "в рамках своих полномочий обеспечивать приближение исполнения наказаний к мировым стандартам и нормам". Для этого, по мысли разработчиков положения, в первую очередь ему необходимо "содействовать администрации учреждения в улучшении оперативно-служебной обстановки и не реже раза в неделю лично информировать начальника о своей работе, количестве принятых жалоб и принятых мерах". Уполномоченный вправе свободно посещать "свою" колонию, общаться с заключенными и принимать от них жалобы и заявления. Кроме того, жалобы могут складываться в специальный опечатанный почтовый ящик. В помощь правозащитнику отряжаются положительно зарекомендовавшие себя заключенные (по одному из отряда). Предусматривается в колониях и выпуск радиогазеты "Голос уполномоченного".
— Уже несколько лет Госдума разрабатывает закон "Об общественном контроле за местами исполнения наказаний",— сказал корреспонденту Ъ главный саратовский правозащитник Александр Ландо,— так что идея не нова. Давно пора этим заведениям перестать быть закрытыми. Раз в квартал уполномоченные будут писать справки мне и в правоохранительные органы и докладывать о всех нарушениях. Зарплаты у уполномоченных не будет. В одной из колоний стать уполномоченным согласился учитель вечерней школы, и, скорее всего, кандидатура его будет одобрена.
Оптимистично настроен и начальник саратовского УИНа Леонид Шостак. "Двери наших колоний открыты для всех,— сообщил он.— Мы не собираемся давить на уполномоченных, наоборот, будем знать, что у нас творится. И если доложат о нарушениях прав, обязательно разберемся".
За последний год в Саратове возникло много странных должностей. Например, в школах и вузах появились уполномоченные по правам учащихся, чьи правозащитные функции свелись к раздаче конвенций о правах ребенка. Не исключено, что и в колониях пойдут по тому же пути. Сам же Александр Ландо намерен теперь взяться за другие закрытые учреждения, например психиатрические лечебницы.
МАРИНА Ъ-ШИРОКОВА, Саратов