"Wir bitten um Zahlungsaufschub"
"Мы просим об отсрочке платежей"
SERGEJ KOLOTUCHIN
СЕРГЕЙ КОЛОТУХИН
Россия никогда не ставила под сомнение свою готовность выплатить внешние долги, которые состоят из старых долгов Советского Союза — $38,7 млрд — и российских долгов недавнего времени, составляющих чуть меньше $10 млрд. Но все же это должно происходить с учетом экономической ситуации и реальных возможностей страны. В настоящее время мы считаем более целесообразным договориться с Парижским клубом о реструктуризации подлежащей возврату задолженности. При этом можно было бы договориться об условиях, аналогичных тем, что были заложены в соглашении с Парижским клубом от 1 августа 1999 года. Они, в частности, предусматривают рассрочку платежей на 25 лет. Кроме того, кредиторы оставили за собой право спустя некоторое время перепроверить положение о выплате долгов бывшего СССР.
Оно, в свою очередь, предусматривает списание части долга. Разумеется, при условии, что государства-кредиторы на это согласятся. Если же они сочтут ситуацию в России достаточно стабильной, то вряд ли одобрят списание долга.
Однако, учитывая прогнозируемое падение цен на российские энергоресурсы, мы ожидаем серьезного ухудшения платежного баланса. В связи со вступлением в силу с начала этого года налоговой реформы, при которой значительно упрощается и снижается ставка подоходного налога, возникают сомнения относительного существенного роста доходов государственного бюджета. Если Россию вынудят своевременно выплачивать все долги, тогда ей придется перечислять за границу почти 40% бюджетных средств.
Возникающий дефицит бюджета придется покрывать за счет Центробанка, внутренними заимствованиями или за счет повышения налогов. Кредиты Центрального банка — не очень хорошая идея, так как из-за этого уменьшатся валютные резервы и тогда под угрозой окажется макроэкономическая стабильность. Внутренние заимствования — также не лучшее решение, так как речь идет об очень краткосрочных и дорогих кредитах. Таким образом, мы оказываемся в заколдованном круге, в котором любая мера серьезно отягощает бюджет и, более того, делает Россию неплатежеспособной. Под вопросом окажется ее экономический рост, а ведь он — один из источников погашения внешних долгов. Платежи по внешнему долгу в этом году и так уже составят 25% расходов государственного бюджета и превзойдут совокупные ассигнования бюджета на образование, здравоохранение и другие социальные нужды.
Если Москва сегодня заплатит все, чего от нее требуют кредиторы, тогда возникнет финансовый и фискальный дефицит, а это приведет к тому, что в будущем Россия вообще будет не в состоянии выплачивать свои долги. Кредиторы должны сейчас решить, что для них важнее: получить маленькую часть задолженности, но прямо сейчас, или же получить весь долг сполна, но за более длительный период времени.
Средства, полученные от реструктуризации долгов, будут использованы в первую очередь на проведение структурных реформ, реформу банковской отрасли, армии, железных дорог и энергетики, обеспечивающих экономический рост России. По нашему мнению, это совпадает с интересами кредиторов, так как при этом сохраняется потенциал России как плательщика долгов. Поэтому мы и просим об отсрочке платежей. С Германией мы обсуждаем возможность погашения части долга в рамках немецких инвестиционных проектов в России. Если Россия и Берлин смогут прийти к соглашению по этому вопросу, такая модель будет предложена и другим странам-кредиторам. Правда, Парижский клуб требует, чтобы объем возвращаемой таким образом задолженности не превышал 20% общей суммы долга. По моим сведениям, итальянские и французские кредиторы уже проявляют интерес к подобной схеме. У нее хорошие перспективы.
Перевела АЛЕНА Ъ-МИКЛАШЕВСКАЯ