Депутаты законодательного собрания Нижегородской области завершили расследование обстоятельств строительства трех высотных домов компании «Нижегородкапстрой», сроки сдачи которых неоднократно срывались. Заключив, что застройщик и областные власти допустили многочисленные нарушения закона при получении земельного участка, оформлении градостроительной документации и строительстве высоток, члены комиссии рекомендовали правительству региона выйти из учредителей «Нижегородкапстроя», а также изыскать «законные способы» отзыва тех земельных участков компании, строительство на которых еще не начато. В компании сочли выводы комиссии неактуальными и дублирующими требования законодательства. Прежде чем доклад о проверке рассмотрит областной парламент, выводы комиссии оценит президиум регионального отделения «Единой России»
Комиссия по депутатскому расследованию подготовила мотивированное заключение о нарушениях, допущенных при строительстве 17-этажных домов №№ 1, 8 и 9 комплекса «Печерская гряда» в границах улицы Богдановича — Казанского шоссе. Свои выводы комиссия изложила в документе на 60 страницах (имеется в распоряжении „Ъ“). В частности, депутаты, эксперты-архитекторы и проектанты установили, что ОАО «Нижегородкапстрой» (соучредители — правительство Нижегородской области и холдинг СУ-155) без конкурса и с многочисленными нарушениями получило земельный участок площадью свыше 8,6 га от ООО «Долина», а это привело к тому, что областной бюджет недополучил около 800 млн руб. его рыночной стоимости. Кроме неоднократного срыва сроков сдачи домов эксперты отметили низкое качество строительно-монтажных работ, которые велись не в соответствии с согласованной проектной документацией. В частности, в вентилируемых фасадах был установлен другой утеплитель, стыки секций домов не утеплены, окна в большинстве квартир имеют щели, а системы отопления не обеспечивают нормативную температуру. Комиссия отметила, что браку потворствовало то, что областное министерство социальной политики как соинвестор стройки (за счет более 430 млн руб. бюджетных средств в домах №№8, 9 были приобретены 253 квартиры для расселения ветхого фонда) и региональная инспекция архстройнадзора самоустранились от контроля над строителями. В адрес минсоцполитики региона эксперты высказали ряд отдельных претензий — от нарушений федерального законодательства при заключении госконтракта с застройщиком, объекты которого на февраль 2009 года были построены менее чем на 70%, до незаконной оплаты застройщику 96,3 млн руб. сверх аванса.
В итоге эксперты предложили региональному правительству ряд рекомендаций. В частности, по мнению членов комиссии, недопустимо дальнейшее участие Нижегородской области в качестве акционера «Нижегородкапстроя». Кроме того, как считают депутаты, региональное правительство должно «изыскать законные основания» для отмены решений о предоставлении компании тех земельных участков, строительство на которых еще не начато. Кроме того, депутаты вынесли еще целый ряд рекомендаций, касающихся защиты прав граждан-дольщиков, проведения оценки ущерба бюджету, проверок действий застройщика и ответственных чиновников прокуратурой, архстройнадзором и другими госорганами.
Заключение депутатского расследования законодательное собрание области должно было рассмотреть в минувший четверг, но вопрос был отложен до майского заседания якобы из-за отсутствия правовой оценки документа со стороны областных властей. Как пояснил „Ъ“ инициировавший расследование и возглавивший комиссию депутат Александр Сериков, перенос обусловлен и тем, что дольщики «Печерской гряды» провели акцию протеста и вопрос «приобрел политическое звучание». По словам депутата, президиум политсовета регионального отделения «Единой России», курировавшего расследование, оказался не готов к этому и попросил фракцию единороссов в парламенте отложить вопрос на месяц, чтобы в рамках внутрипартийной дискуссии разобрать проблемы со стройкой. По данным депутата Серикова, президиум регионального отделения партии намерен дать свою оценку выводам комиссии 10 мая.
Впрочем, как сообщили „Ъ“ источники в Нижегородском кремле, на уже состоявшихся партийных заседаниях губернатор Валерий Шанцев возлагал ответственность за срыв сдачи домов на городскую администрацию, затягивающую приемку высоток №№ 8,9 «Печерской гряды». Касательно двух других домов, №№1,2, по словам источника, глава региона на заседании фракции отметил, что к ним правительство области отношения не имеет, так как не инвестировало бюджетные средства в их строительство, а за недоделки будет отвечать застройщик. «Видимо, перенос обсуждения выводов депутатского расследования на месяц связан с тем, что в мае область все же надеется ввести дома в эксплуатацию, и тогда многие претензии депутатской комиссии потеряют свою остроту», — отметил собеседник „Ъ“.
Вчера министр строительства Нижегородской области Владимир Челомин снова обвинил городскую администрацию в затягивании приемки этих построенных высоток, «готовых на 100%». В мэрии традиционно опровергли эти заявления, отметив, что застройщик не в полном объеме выполнил благоустройство территории и не оформил документацию по водоснабжению многоквартирных домов.
В свою очередь в «Нижегородкапстрое» отметили, что заключения комиссии «вторичны по отношению к строительной и законодательной практике». «ОАО „Нижегородкапстрой“ не отрицает, что на финальном этапе возведения домов идет процесс устранения локальных строительных недостатков по индивидуальным заявкам дольщиков. Для реализации этой задачи выделены финансовые и профессиональные ресурсы. Это рабочий процесс, который регулируется рядом законодательных актов. Так, за перенос сроков сдачи домов „Нижегородкапстрой“ будет обязан заплатить соинвесторам пени за каждый день просрочки. Данное обстоятельство прописано в 214-ФЗ и не нуждается в том, чтобы его действие усиливали за счет депутатской комиссии», — сообщили в компании. Кроме того, как отмечает застройщик, «натурное исследование домов» эксперты комиссии проводили 10 февраля 2010 года и в настоящее время многие выводы депутатского расследования потеряли свою актуальность и не могут использоваться как оперативный рабочий документ. «Мы не видим ни одного вопроса, который нельзя было бы снять в рабочем порядке», — подытожил генеральный директор компании Андрей Искрин. «Дома находятся на гарантии пять лет после их сдачи, поэтому в случае возникновения проблем в течение этого срока застройщик будет обязан устранить нарушения, возникшие по его вине», — подтвердили в областном правительстве.