Вчера правительство собралось на свое первое заседание в 2000 году — под председательством Михаила Касьянова. Владимир Путин отсутствовал — посещал родину, Петербург. Исполняющий обязанности президента уже сделал все что мог: в результате неофициальных переговоров с влиятельными кадровыми консультантами он фактически сформировал новое правительство.
Лица собравшихся вчера в зале заседания правительства выражали неизбывную тоску. Все министры прекрасно понимают, что это правительство — временное, и в начале мая, когда состоится инаугурация нового президента, их все равно уволят. Некоторых, может, уволят и раньше, но разницы в данном случае никакой нет. Довольным выглядел только новый первый вице-премьер Михаил Касьянов. Ему явно понравилось сидеть в премьерском кресле, которое он занял впервые в жизни.
Обсуждались два важных вопроса. Первый — финансирование избирательных комиссий. Второй — лицензирование организаций, торгующих газом. Решили выделить деньги избирательным комиссиям, в том числе и чеченской. Первый вице-премьер, продолжающий оставаться министром финансов, трогательно заявил: "Надеюсь, что деньги Минфин уже выделил".
Решили также одобрить законопроект, предусматривающий выдачу лицензий независимым продавцам газа. Смысл решения двоякий: с одной стороны, оно понравится МВФ, который хочет подорвать монополию "Газпрома"; с другой стороны, оно предостережет главу "Газпрома" Рема Вяхирева, если тот вдруг решит проявить ненужную пассивность в уплате налогов или будет оказывать недостаточную финансовую поддержку Владимиру Путину. Закончилось рассмотрение этих (и еще четырех менее важных) вопросов буквально за полчаса. Никто ни о чем не спорил. Разошлись в задумчивом молчании.
Задуматься было о чем. Три дня назад двух первых вице-премьеров — Николая Аксененко и Виктора Христенко — понизили в должности. В сущности, Владимир Путин просто ликвидировал их посты, подписав указ о новой структуре правительства, в котором вместо двух старых первых вице-премьеров предусматривался только один новый. Им как раз и стал Михаил Касьянов. Николаю Аксененко удалось сохранить за собой пост министра путей сообщения. Напомним, что с мая по сентябрь прошлого года Аксененко был только первым вице-премьером, а главой МПС был его выдвиженец Владимир Старостенко, но в сентябре Старостенко был отправлен в Новосибирск, а Аксененко вновь стал министром путей сообщения. Виктор Христенко был понижен до просто вице-премьера — таких в новой структуре предусматривается шесть (раньше их было пять). Кстати, вчера Михаил Касьянов представил новое распределение обязанностей между вице-премьерами. Наследство Аксененко было поделено между Ильей Клебановым (промышленность) и Виктором Христенко (ТЭК). Сергей Шойгу, впервые ставший вице-премьером, будет руководить не только чрезвычайными ситуациями и миграцией населения, но и спортом. За остальными вице-премьерами — Валентиной Матвиенко, Владимиром Щербаком и Николаем Кошманом остались их прежние сферы кураторства — соответственно социальная политика, сельское хозяйство и Чечня. На самого Касьянова официально возложены функции и. о. председателя правительства.
Почему Путин перетасовал правительство? По неофициальной "легенде", популярной в кулуарах Белого дома, дело было так. И. о. президента провел переговоры с Романом Абрамовичем, который в данном случае выступил в роли консультанта администрации президента по кадровым вопросам.
Владимир Путин выразил желание убрать из правительства Аксененко, который, по его мнению, дискредитировал себя скандальным снятием в сентябре прошлого года с поста президента компании "Транснефть" Дмитрия Савельева — оно было признано судом незаконным. Кроме того, и. о. президента не нравилось то, что в свое время Аксененко рассматривался как его конкурент, реальный претендент на пост премьера. В общем, работать с Аксененко Путин больше не желал. Он знал о том, что Аксененко поддерживает тесные связи с Романом Абрамовичем. И поэтому выразил готовность учесть мнение Абрамовича по данному вопросу. В результате было сочтено целесообразным Аксененко из первых вице-премьеров разжаловать, но вовсе из правительства не увольнять, оставив на немаловажном посту главы МПС — самой богатой естественной монополии России (до $15 млрд годового оборота). Кроме того, было решено пока не трогать еще одного близкого Абрамовичу человека — министра топлива и энергетики Виктора Калюжного (хотя Путин им тоже недоволен из-за того же скандала с "Транснефтью"). Договорились также снять с поста первого вице-премьера и Христенко, чтобы понижение Аксененко не выглядело таким уж скандальным и могло быть подано как реорганизация структуры правительства. В итоге к кадровым консультациям был привлечен глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс, в команду которого всегда входил Христенко. По предложению Анатолия Чубайса произошло еще одно кадровое изменение — фактическим главой Минфина стал протеже Чубайса первый замминистра финансов Алексей Кудрин.
Но самым важным последствием консультаций стало возвышение Михаила Касьянова — по рекомендации Романа Абрамовича. В итоге всех перестановок Абрамович может считать, что его мнение полностью учтено. Однако не все так просто. Судьба Михаила Касьянова будет не столь уж безоблачной. С МВФ совсем помириться в ближайшие месяцы не удастся. Перспективы переговоров с Лондонским клубом туманны. Мировые цены на нефть начали падать. Соответственно, финансовое положение России будет в обозримом будущем далеко от идеального; выполнение бюджета пойдет со скрипом; рубль уже сейчас начал терять стабильность. И за все это будет нести персональную ответственность не кто иной, как Михаил Касьянов. В итоге он вполне может не досидеть в своем новом кресле до президентских выборов. А если досидит, то вряд ли будет выглядеть как подходящий премьер. Во всяком случае, уже сейчас в Белом доме его шансы на премьерство считаются невысокими.
Дальнейшие кадровые изменения в правительстве возможны. Калюжного могут все-таки снять — ведь Путину он по-прежнему не нравится. Не нравится ему и министр экономики Андрей Шаповальянц, который никак не может написать экономическую программу правительства. Возможно, Путин захочет также заменить Валентину Матвиенко на члена "питерской команды" Юрия Шевченко, ныне министра здравоохранения. Однако до президентских выборов Путин может не захотеть больше общаться со своими кадровыми консультантами. И тогда в правительстве все останется, как сейчас.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ