События на мировых рынках последних дней потребуют от проходящей сегодня встречи ECOFIN, совета глав финансовых ведомств еврозоны, еще более резких решений, чем утвержденное 12 мая решение о взаимных гарантиях по госдолгу в рамках ЕС. Сегодня ECOFIN может обсудить введение в ЕС конституционных ограничений на бюджетный дефицит в ЕС. Между тем поиски "врагов евро" расширяются: правительство Греции предлагает ЕС и США запретить ряд деривативов, а также намерено подать в суд на банковские структуры США, "спекулировавшие" на греческом долговом кризисе. Заговор против евро уже ищут и в ЕЦБ.
Сегодня в Брюсселе состоится очередное совещание ECOFIN, которое официально обсудит последствия решений своего же внеочередного совещания 9 мая. Как уже писал "Ъ", в позапрошлое воскресенье главы финансовых и экономических ведомств еврозоны договорились о создании сроком на три года специального фонда объемом до €500 млрд для гарантий по выплатам государственного долга госэмитентами еврозоны — прежде всего Грецией, а также всеми участниками этой структуры. Вместе с вкладом МВФ в этот фонд, а также другими мероприятиями размер "второго антикризисного пакета ЕС" (первый был принят в октябре 2008 года в первую волну кризиса) составляет уже около €700 млрд ($1,2 трлн). Впрочем, информации о создании временного фонда объемом около 5% ВВП еврозоны мировым рынкам хватило для двух-трех дней эйфории: вчера евро падал до четырехлетнего минимума (см. материал на стр. 10). Жан-Клод Юнкер, глава ECOFIN, заявил вчера, что скорость обвала евро требует более масштабных решений по укреплению экономик ЕС и еврозоны.
Обвал на этот раз происходит не бесконтрольно. Напомним, с начала недели Европейский центробанк, по его заявлению, выкупил в рамках программы поддержки котировок госдолга стран еврозоны облигаций на €16,5 млрд. Кроме того, как и осенью 2008 года, ФРС США предоставляет неограниченную поддержку по свопам евро/доллар (см. "Ъ" от 10 мая). Скорее всего, на масштабы падения котировок евро повлияли оптимистические прогнозы по темпам выхода экономики США из кризиса (предполагается, что публикация данных за первый квартал 2010 года позволит считать спад в США завершившимся), что укрепляет доллар. Тем не менее падению евро на этот раз активно противостояли финансовые институты ЕС — тем более поразителен результат.
Возможностей для дополнительного усиления поддержки евро у ECOFIN немного. Неофициально известны немецкие предложения по введению в законодательства ЕС и стран ЕС прямых ограничений на размер бюджетного дефицита, а также финансовых санкций (денежных штрафов, утери прав голоса в руководящих органах ЕЦБ, потери прав на поддержку из спецфондов). Кроме того, министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле заявил, что на самый крайний случай следует разработать четкую систему банкротства государств зоны евро, которые окажутся не в состоянии снизить свою задолженность. Отметим, впрочем, что дальнейшее расширение "пакета" ЕС по взаимной поддержке бессмысленно. Стоимость государственных заимствований для стран ЕС зависит от объемов госдолга и масштаба национальных бюджетных дефицитов. Госгарантии на создание спецфонда уже увеличат совокупный госдолг еврозоны на 3-4% и годовых бюджетных дефицитов на дополнительные 0,2-0,3%. Большинство экспертов отмечают, что текущая нестабильность евро — следствие угрозы национальным экономикам, вызванной самим созданием стабилизационного фонда.
Скорее всего, сегодня ECOFIN начнет обсуждение "бюджетных кандалов" для стран зоны евро и заявит о снятии сроков для существования специального фонда. Тем не менее в ЕС уже ищут "врагов евро" вне своих рядов. Процесс начинается, как и в случае с долговым кризисом, с евро. Вчера премьер-министр Греции Георгиос Папандреу заявил, что страна изучает возможности юридического преследования неназванных банков США, предпринимавших скоординированную атаку на рынках греческого госдолга. Парламент Греции уже начал расследование операций на рынках, связанных с волатильностью греческого долга. Однако идеи Греции еще 7 мая де-факто поддержал комитет регуляторов финансового рынка стран ЕС, объявивший о начале своего расследования "необычной волатильности" на рынках в конце апреля — начале мая и призвавший Комиссию по ценным бумагам (SEC) США поддержать это начинание. Днем ранее глава ЕЦБ Жан-Клод Трише также высказывал подозрения о манипуляции госдолгом стран ЕС — он изложил довольно спорную идею о манипуляции ценами государственных облигаций стран зоны евро через деривативы CDS. Правительство Греции при этом ранее предлагало ЕС и США полностью запретить заключение контрактов по CDS.
На перспективах дефолта Греции все это уже вряд ли отразится. Сегодня ECOFIN должен принять окончательное решение о перечислении Греции первого транша помощи на погашение гособлигаций — погашение бондов, которое бюджет Греции не может осуществить самостоятельно, произойдет завтра, 19 мая.