Саратовская областная дума на ближайшем заседании 26 мая рассмотрит поправки в региональный закон «Об Общественной палате», внесенные депутатом от «Справедливой России» Владимиром Пожаровым. Он предложил увеличить срок полномочий этого органа с двух до трех лет, но при этом ограничить круг общественных организаций, которые смогут делегировать своих членов в палату, теми, кто зарегистрировался не менее чем за два года до начала формирования очередного созыва ОП. Парламентарий считает, что эти правовые изменения позволят палате, новый состав которой из-за внутреннего конфликта не может собраться более двух месяцев, более эффективно функционировать на территории региона.
На своей ближайшей сессии депутаты Саратовской областной думы рассмотрят поправки в закон «Об общественной палате» (ОП), инициированные депутатом от фракции «Справедливая Россия» Владимиром Пожаровым. Он, в частности, предложил увеличить с двух до трех лет срок полномочий членов ОП, а также не допускать к ее формированию «общественные объединения и иные некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за два года до дня истечения срока полномочий членов ОП действующего состава» — сейчас для этого достаточно года. Свои поправки в закон господин Пожаров мотивировал желанием «повысить качество представительства» в ОП и требования к выдвижению кандидатов в члены палаты.
Поводом для внесения поправок в документ стал продолжающийся на протяжении более двух месяцев конфликт между двумя группами общественников, выдвинутых губернатором и Саратовской областной думой.
Как писал „Ъ“, закон Саратовской области «Об Общественной палате» (ОП) принят областной думой в ноябре 2007 года. По закону палата формируется на два года из 64 человек. Свой список из 16 ее членов предлагает губернатор, еще 16 делегирует региональный парламент. После чего 32 «утвержденных» общественника проводят выборы оставшихся 32 членов палаты — из числа выдвинутых различными общественными организациями региона. В итоге в палату проходят общественники, набравшие по итогам тайного голосования более половины голосов от числа присутствующих на собрании членов ОП.
В начале года свои списки общественников утвердили глава региона и облпарламент. Между тем из-за конфликта, возникшего между «губернаторской» и «думской» группой, до 29 марта (когда истек срок полномочий первого созыва ОП. — „Ъ“) так и не удалось провести выборы второй половины этого органа. Противостояние продолжается и сейчас.
Инициатива Владимира Пожарова вызвала неоднозначную реакцию среди депутатского корпуса и общественников. Глава думского комитета по молодежной политике, единоросс Денис Фадеев полагает, что увеличение срока полномочий членов ОП «не совсем отражает действительность». «Общественник, как мне представляется, человек уже подготовленный, он давно занимается проблемами граждан в той или иной сфере, — говорит депутат. — Два или три года общественник проработает в палате, не принципиально». Другой разговор, говорит господин Фадеев, что гражданское общество заинтересовано в том, чтобы в работе ОП участвовало как можно больше представителей различных организаций, сменяемость ее членов каждые два года как раз и позволит решить эту задачу.
При этом Денис Фадеев счел «вполне обоснованной» вторую поправку справедливоросса. «Я знакомился с документами, поданными в облдуму различными организациями, делегирующими в палату около сотни своих представителей, — заметил депутат. — Признаюсь, о доброй половине этих организаций, а также об их «представителях» я услышал в первый раз. Но в ОП нужны авторитетные, а не случайные люди».
Иного мнения придерживается член ОП первого созыва, президент детского благотворительного фонда «Савва» Ольга Коргунова, полагающая, что двухлетний срок регистрации «поставит серьезное ограничение» при вхождении в ОП для новых, недавно образованных, но очень интересных организаций. «Саратовская палата и так напоминает «совет старейшин», куда входят «мастодонты», представляющие общественные объединения, созданные еще в начале 90-х годов», — говорит госпожа Коргунова.
Другой член ОП первого созыва, председатель ассоциации «Партнерство для развития» Ольга Пицунова считает поправки, касающиеся ограничения срока регистрации организации, «непринципиальными». «По закону о региональной ОП в палате должны быть люди уважаемые, авторитетные, зарекомендовавшие себя работой в той или иной общественной организации, — говорит госпожа Пицунова. — За один или даже за два года заявить о себе очень сложно, авторитет зарабатывается долгими годами».
Окончательное решение о внесенных поправках депутаты примут 26 мая.