На этой неделе с ничейным счетом закончился год борьбы двух крупнейших банков за право контроля над экспортом лучшего российского истребителя. В будущем году акции авиаконцерна "Сухой" поступят в продажу с аукциона. А это значит, что конца борьбе за передел военного экспорта не видно.
28 августа межведомственная правительственная комиссия под председательством вице-премьера, министра экономики Якова Уринсона одобрила существующую схему создания авиационно-промышленного комплекса "Сухой" (АВПК "Сухой"), объединяющего всех производителей и разработчиков самолетов марки "Су". Результаты работы комиссии должны быть доложены президенту на текущей неделе.
Идея объединения была выдвинута еще весной 1996 года руководителями трех заводов "Су" в письме к Ельцину. 26 августа президент подписал указ о создании государственного унитарного предприятия — авиапромышленного концерна "Сухой", в состав которого должны были войти производственные объединения в Комсомольске-на-Амуре, Новосибирске и Иркутске, а также конструкторские бюро "Сухого" и "им. Бериева". Директора концерна должно было назначить правительство.
Именно борьба за этот пост столкнула осенью прошлого года интересы ОНЭКСИМбанка и Инкомбанка.
30 ноября представители "Росвооружения" и индийского правительства подписали контракт о поставке 40 истребителей Су-30МКИ индийским ВВС. Его стоимость оценивалась в $1,5-2 млрд. Головным исполнителем стало иркутское объединение, а обслуживание было передано ОНЭКСИМбанку. По условиям контракта банк должен был проинвестировать предприятие в размере 400 млрд рублей.
В этой ситуации избрание на должность генерального директора концерна своего человека было необходимо ОНЭКСИМбанку. Объединение финансовых потоков всех авиапредприятий, выпускающих самолеты "Су", позволило бы ОНЭКСИМу проинвестировать индийский контракт, используя свободные средства других предприятий, которые находились в более благополучном финансовом положении, нежели иркутский партнер банка.
С подачи первого вице-премьера Владимира Потанина премьер Виктор Черномырдин подписывает постановление правительства о реализации президентского указа и механизме создания концерна "Сухой". А еще через неделю, 30 декабря 1996 года, руководителем концерна "Сухой" был назначен директор иркутского объединения Алексей Федоров.
Действия ОНЭКСИМа серьезно затронули интересы Инкомбанка, который обслуживал другой крупный экспортный контракт — на поставку истребителей "Су" Китаю. Стоимость контракта была сравнима с индийским — около $1,4 млрд. Кроме того, Инкомбанку принадлежат 25% акций "ОКБ Сухого", который получал около 20% суммы любого контракта по продаже самолетов марки "Су". В случае успешной реализации планов ОНЭКСИМа Инкомбанк мог лишиться контроля над средствами, вырученными в результате осуществления китайского контракта.
Инкомбанк предпринял ответный ход, сделав ставку на генерального директора "ОКБ Сухого" Михаила Симонова.
Первым делом Симонов заявил в правительстве, что он ничего не имеет против Федорова, однако схема вертикального управления и централизации финансов не соответствует интересам производителей самолетов.
В качестве альтернативы Симонов выдвинул идею создания финансово-промышленной группы, в которой каждое предприятие получало финансовую и хозяйственную самостоятельность. Во главе ФПГ Инкомбанк предполагал поставить Симонова.
Симонов и Инкомбанк достигли определенных успехов. На свою сторону они склонили генерального директора комсомольского-на-Амуре предприятия Виктора Меркулова. В итоге Меркулов и Симонов подали в Высший арбитражный суд иск о несоответствии указа президента о создании концерна "Сухой" действующему законодательству.
Параллельно Симонов использовал давнюю заготовку. Еще в мае 1996 года (во время посещения президентом авиабазы в Ахтубинске) после разговора с Ельциным Симонову удалось получить одобрительную визу президента на проекте указа о создании ФПГ "Сухой".
В итоге 26 февраля 1997 года появился новый указ президента, приостанавливающий создание концерна "Сухой". Этим же указом правительству было поручено создать межведомственную комиссию во главе с Яковом Уринсоном, которая определила бы судьбу концерна.
Кроме того Симонов проводил активную PR-деятельность: по некоторым данным, рекламное агентство Video International получило от "ОКБ Сухого" заказ на $50 тыс. по продвижению его политического имиджа в СМИ.
Но затем начались странности. Высший арбитражный суд отклонил иск ОКБ и комсомольского-на-Амуре предприятия. Но главное, что выяснилось значительно позже, Симонов лишился поддержки своего главного стратегического союзника — Инкомбанка.
Зимой между ОНЭКСИМом и Инкомбанком начались предварительные переговоры по проблеме авиаконцерна "Сухой". Собственно, при условии раздела финансовых потоков на равные части создание авиаконцерна становилось общим интересом двух банков, так как гарантировало им стабильность в реализации контрактов. В этих условиях кандидатура Федорова опять-таки была наиболее подходящей: с ОНЭКСИМом он был связан индийским контрактам, а для Инкомбанка Федоров и вовсе был своим, поскольку еще в начале 1996 года вошел в состав наблюдательного совета банка.
Результатом стало джентльменское соглашение, по которому ОНЭКСИМ при любом развитии событий уже не претендовал на счета, принадлежащие Инкомбанку. В свою очередь, Инкомбанк обещал не препятствовать созданию концерна "Сухой" по схеме, поддерживаемой ОНЭКСИМбанком.
В этой ситуации мешал только Симонов, который, по мнению банков, ради личных амбиций дестабилизировал ситуацию.
Но Симонова не смутила потеря поддержки со стороны Инкомбанка. В начале июня 1997 года он вновь переговорил с президентом. На этот раз — на церемонии вручения премий в области литературы, искусства и промышленного дизайна. В кратком разговоре Симонов сразу перешел к сути. Показав Ельцину его прошлогоднюю визу на проекте указа о ФПГ "Сухой", Симонов доложил, что все делается с точностью до наоборот.
Очевидцы рассказывают, что Ельцин был в ярости. Обведя взглядом присутствующих, подозвал к себе стоявшего рядом Немцова. Команда была дана незамедлительно: "Разберись!"
Однако эта встреча с президентом оказалась для Симонова роковой.
Немцов не стал разбираться в тонкостях ситуации и после консультаций с ОНЭКСИМбанком и Инкомбанком на основании указа президента от 26 августа 1996 года дал персональное поручение вице-премьерам Альфреду Коху и Якову Уринсону: "До первого сентября 1997 года завершить юридическое оформление создания АВПК 'Сухой'. В случае продолжения противодействия со стороны руководителей 'ОКБ Сухого', КнААПО, НАПО освободить их от занимаемых должностей".
Уринсон и Кох поручение выполнили. 28 августа состоялось заседание комиссии, поставившее точку в процессе создания авиаконцерна "Сухой". Минэкономики должно было подготовить проект доклада президенту по исполнению его решений. ГКИ поручалось провести внеочередное собрание акционеров "ОКБ Сухого" "в целях оптимизации структуры исполнительных органов и назначении их руководителей".
Казалось бы, заседание комиссии Уринсона могло поставить точку в истории создания концерна "Сухой". Сделаны окончательные рекомендации по созданию концерна, недовольные замолчали. Банки договорились. Однако последнее заседание комиссии лишь открыло новый раунд борьбы за контроль над экспортом самолетов "Су".
Дело в том, что комиссия Уринсона не ограничилась решением вопроса о реализации указа президента о создании концерна "Сухой". В программе дальнейшего развития авиаконцерна в последний момент была сделана поправка. Согласно которой авиаконцерн "Сухой" в виде государственного унитарного предприятия будет существовать очень недолго — сразу после завершения объединения авиаконцерн будет акционирован, а затем выставлен на продажу.
В ОНЭКСИМбанке и Инкомбанке были ошарашены решением комиссии. Предложение об акционировании было высказано непосредственно на заседании комиссии начальником департамента ГКИ Николаем Гусевым и застало врасплох присутствовавших там банковских лоббистов. Оно было принято почти без обсуждения.
Как удалось выяснить Ъ, инициатором акционирования "Сухого" был Анатолий Чубайс. Провозглашенная при этом цель была проста — пополнение бюджетных средств будущего года. Эту информацию нам подтвердили и в банках. Одновременно представители обоих банков подтвердили Ъ и свое смущение, и перспективу будущего участия в аукционе. Уже хотя бы потому, что на сегодняшний день кредиты Инкомбанка и ОНЭКСИМбанка предприятиям концерна достигают триллиона рублей.
Но сохранение влияния после акционирования потребует еще больших средств. В случае проведения открытого конкурса претендентам на будущий концерн придется выложить значительные средства для покупки акции.
Согласно "Перечню госпредприятий, подлежащих преобразованию в акционерные общества", направленному на прошлой неделе в Государственную думу, начальная цена выставляемого на продажу пакета из 35% акций комсомольского-на-Амуре предприятия составляет 600 млрд рублей. Таким образом, общая минимальная стоимость всего объединения составляет более полутора триллиона рублей. Чуть меньше стоит пакет новосибирского завода — начальная цена 35% акций составляет 500 млрд.
Пока не определена стоимость уже акционированного иркутского предприятия, однако по количеству персонала и производственным мощностям он примерно равен комсомольскому.
Что касается "ОКБ Сухого", то цена 50% + 1 пакета акций, оставшихся в собственности государства, оценивается экспертами в 350-400 млрд рублей. Таким образом, общая стоимость концерна достигает по самым осторожным подсчетам $1-1,5 млрд.
Причем концерн "Сухой" является еще и экономически перспективным предприятием. Уже сегодня его финансовые обороты с учетом экспортного и оборонного заказа достигают порядка $3 млрд. Выпускаемая продукция предприятий будет пользоваться на мировом рынке спросом еще около 10 лет, а осуществленные конструкторские разработки — в течение 25-30 лет.
Итак, банки, вовлеченные в борьбу за финансовый контроль над "Сухим", вновь оказались у стартовой линии. А вернее, только подошли к ней. Борьба за реальное обладание одним из крупнейших авиаконцернов в мире, как они неожиданно для себя открыли, только начинается.
ДМИТРИЙ СОЛОПОВ, ЕЛЕНА АРТЕМКИНА