Условия конкурса на проектирование одного из главных объектов Универсиады 2013 года — Казанской академии тенниса были заведомо невыполнимыми. Однако это не помешало его единственному участнику — ГУП «Татинвестгражданпроект» — получить контракт стоимостью 47 млн руб. и исполнить его, несмотря на запрет УФАС. Наблюдатели полагают, что проект был разработан исполнителем и выбран заказчиком еще до проведения конкурса, поскольку менее чем через полгода после него объект был торжественно открыт президентом Дмитрием Медведевым.
Главному инвестиционно-строительному управлению Татарстана (ГИСУ) не удалось оспорить в арбитраже решение УФАС по Татарстану, которое признало невыполнимым срок, установленный им для проектирования Казанской академии тенниса. 27 мая кассационная инстанция — федеральный арбитражный суд Поволжского округа — оставила жалобу ГИСУ без удовлетворения, а решения предыдущих инстанций без изменения.
Казанская теннисная академия занимает 85 тыс. кв. м. Включает в себя 8 крытых кортов и 18 кортов на открытом воздухе с разными типами покрытия. Трибуны рассчитаны на 3 тыс. болельщиков. Строительство началось 29 августа 2007 года, когда первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев и президент Федерации тенниса России Шамиль Тарпищев заложили первый камень в основание будущей академии.
Открытый конкурс на право заключения госконтракта на разработку проектной документации одного из главных объектов предстоящей Универсиады 2013 года в Казани — Казанской академии тенниса — ГИСУ объявило 11 апреля прошлого года. Извещение о конкурсе было опубликовано в газете «Республика Татарстан» и размещено на сайте Агентства по госзаказу. Контракт начальной стоимостью 47 млн руб. предполагал разработку проектной и рабочей документации, в том числе по смете, наружным инженерным сетям, инженерно-геологическим и геодезическим изысканиям с получением положительного заключения госэкспертизы.
Один из потенциальных участников конкурса — ООО «БВС Технолоджи» из Санкт-Петербурга, ознакомившись с его условиями, обратился с жалобой в УФАС по Татарстану. Компания заявила, что «данные работы невозможно выполнить в столь короткие сроки». Ведомство признало ее претензии справедливыми. «Для данного вида работ такой срок является неразумным»,— сказала на заседании суда представитель УФАС Гузель Шафигуллина, подчеркнув, что «только на прохождение госэкспертизы дается месяц».
Госпожа Шафигуллина также отметила, что УФАС наложило запрет на проведение конкурса до окончания разбирательства, однако ГИСУ его проигнорировало. Более того, единственный конверт с заявкой — от ГУП «Татинвестгражданпроект» — по словам госпожи Шафигуллиной, был вскрыт именно в день рассмотрения жалобы «БВС Технолоджи» в УФАС. «18 мая мы выдали предписание внести в конкурсную документацию изменения. В частности, установить более разумный срок. Предписание не исполнено»,— сообщила госпожа Шафигуллина. По ее словам, на руководителя ГИСУ как лицо, ответственное за исполнение предписания, был наложен штраф в размере 50 тыс. руб., однако по этому поводу также «еще идет судебное разбирательство».
«Мы настаиваем на том, что не нарушали требования закона»,— в свою очередь заявила в суде представитель ГИСУ, не пожелавшая быть названной в СМИ. «По постановлению правительства РФ срок проведения госэкспертизы не должен превышать шесть месяцев, но постановлением Кабмина Татарстана оговорен иной срок — не более 30 дней»,— пояснила она. Кроме того, по словам юриста, Академия тенниса является стратегически важным объектом для проведения Универсиады и правительством Татарстана установлены жесткие сроки по разработке концепции ее проектирования. Юрист заверила, что «месячный срок — это реально». «УФАС ссылается на большие объемы работ, но это дело исполнителя, как он будет исполнять контракт»,— сказала она.
В итоге заказ на проектирование Академии тенниса получило ГУП «Татинвестгражданпроект», объявленное властями Татарстана головным проектировщиком объектов Универсиады (гендиректором ГУП является заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана Ирек Файзуллин). «На данный момент контракт уже исполнен»,— сообщила представитель ГИСУ в суде. Более того, через полгода после подведения итогов конкурса было построено и само здание Казанской академии тенниса — 23 октября 2009 года ее торжественно открыл президент России Дмитрий Медведев.
Говорить на тему распределения заказов на объекты Универсиады вчера отказались все казанские архитекторы, к которым обращался „Ъ“. Председатель Союза архитекторов Татарстана Виталий Логинов сказал, что не знаком с ситуацией и «должен изучить детали». А директор ООО «Творческая мастерская Токаревых» Виктор Токарев предпочел не высказывать свою позицию, поскольку как рядовой член Союза архитекторов хотел бы прежде услышать мнение руководителя организации.
Знакомые с ситуацией источники „Ъ“ полагают, что конкурс носил формальный характер — по их информации, на момент его объявления здание академии находилось в высокой степени готовности. По их мнению, вынесенные судебные решения, вероятнее всего, не будут иметь никаких последствий. «Антимонопольная служба вправе обратиться в суд с требованием об отмене результатов конкурса и расторжении заключенного на его основании контракта, однако вряд ли это сделает. Академия тенниса уже построена, поэтому это лишено смысла»,— говорят они.
Мнение представителей «Татинвестгражданпроекта» вчера также узнать не удалось — в приемной гендиректора „Ъ“ сказали, что «все руководство на выезде». Замначальника ГИСУ Наиль Губайдуллин, к которому перенаправили „Ъ“ в приемной управления, вчера также находился «на выездном совещании».
«Не думаю, что тендер на проектирование Академии тенниса проводился задним числом. Возможно, его провели в очень сжатом режиме, наверное, рассчитывая, что его выиграет „Татинвестгражданпроект“»,— сказал бывший гендиректор ООО «Солнечный город» Павел Кострикин. «Совершенно не осуждаю такую практику, потому что закон о госзаказе иногда не позволяет выявить действительно лучшего победителя. Поэтому иной раз заказчик, понимая это и ответственно относясь к проекту, может найти вполне законные возможности отдать проект надежной компании»,— сказал он. «Может, это и не совсем хорошо, но я бы ориентировался на результат. Академия тенниса получилась прекрасная»,— отметил господин Кострикин.