Юрий Лужков распорядился построить московский Лас-Вегас в районе Нагатинской поймы. Участие существующих московских казино в реализации проекта не предполагается.
10 сентября, на встрече в "Черри-казино" владельцев московских игорных домов обсуждался один вопрос: продолжать ли заниматься игорным бизнесом в Москве или перебазироваться за Кольцевую.
Близкое к шоковому состояние владельцев столичных казино вызвало прошедшее 9 сентября заседание специальной комиссии при правительстве Москвы по урегулированию и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса. На комиссии была принята программа по реализации распоряжения мэра от 28 июля 1997 года "О создании Центра развлечений и досуга в Нагатинской пойме."
Суть решения в части, касающейся московских казино, образно передал источник Ъ в московском правительстве: "После завершения работ в Нагатинской пойме эти заведения построят и заставят маршировать в пойму. Кто не согласен — не наши трудности."
Определены и сроки марш-броска. Через три года все казино Москвы, находящиеся вне Нагатинской поймы, прекратят свое существование.
Идея создания грандиозного культурно-развлекательного комплекса в районе Нагатинской поймы родилась еще в 1993 году. Этот проект был в ряду московских макропроектов: восстановление храма Христа Спасителя, строительство торгового комплекса на Манежной площади, возведение делового центра "Москва-Сити".
Но неудача, постигшая проект "Москва-Сити", слишком большие вложения в храм и подземный комплекс на Манежной площади, а также масштабная реконструкция МКАД заставили мэра на некоторое время отказаться от реализации проекта "Нагатинская пойма", которая была запланирована на конец 1994 года. Но не забыть его.
28 июля Лужков подписал распоряжение 611-РМ "О создании Центра развлечений и досуга в Нагатинской пойме". Интересно, что мэр объяснил свое распоряжение необходимостью реализации собственных распоряжений — "О дополнительных мерах, определяющих порядок открытия заведений игорного бизнеса" и "О разрешении деятельности КРЦ на территории Москвы".
В этом распоряжении утверждалась концепция застройки Нагатинской поймы и назначался главный исполнитель решения мэра: глава департамента внешних связей правительства Москвы Иосиф Орджоникидзе.
Обустройство Нагатинской поймы по своим масштабам превосходит все предыдущие стройки Юрия Лужкова.
На площади 120 га предполагается разместить 8 "функциональных" зон: ландшафтно-рекреационную, развлечений, спортивную, предприятий обслуживания посетителей, туристическо-гостиничный комплекс, игровую, выставочную, театров и концертных залов. Каждая зона, кроме ландшафтно-рекреационной, включает в себя целый комплекс зданий. Так, спортивная зона предполагает строительство универсального спорткомплекса, закрытого бассейна, гольф-клуба, яхт-клуба и теннисных кортов. Казино будут расположены в игровой зоне: рядом с игорными домами будут находиться концертная площадка, бары, дискотеки, зал игровых автоматов. Зону развлечений в Москомархитектуре уже окрестили "столичным диснейлендом". На территории Нагатинской поймы планируется также построить трассу для гонок "Формула-1".
Главным художественным исполнителем замысла, как и следовало ожидать, будет Зураб Церетели. С ним уже подписан контракт. Правда, сумма договора пока неизвестна.
Масштабность проекта подтверждает не только участие Церетели, но и его стоимость. Только первоначальные затраты, связанные с очисткой поймы, рекультивацией земель, строительством дорог, проведением коммуникаций и линий связи, потребуют $285 млн. Окончательная стоимость проекта была оценена представителями департамента внешних связей московского правительства (которое и готовило концепцию центра развлечений и досуга) в $4 млрд.
Строительство объекта должно закончиться к 2003 году. Некоторые зоны должны начать функционировать уже через три года. В новом комплексе планируется занять 50 тысяч человек.
Столь резкий демарш Юрия Лужкова в отношении московских казино закономерен. На протяжении нескольких лет под контроль московского правительства одна за другой переходят наиболее доходные сферы столичного бизнеса. Лужков шаг за шагом реализует полюбившуюся ему систему экономических отношений — государственный капитализм.
В прошлом году АО "Московский комитет по науке и технологии", контрольный пакет акций которого принадлежит мэрии, получило в траст 25-процентный пакет акций компании "Московская сотовая связь". Вслед за этим принадлежащее мэрии акционерное общество увеличило свою долю в компании "Мобильные ТелеСистемы" (сеть GSM) с 26% до 46%. Тогда же мэрия приступила к созданию собственной сотовой сети, посредством опять-таки дочернего предприятия АО "Росико". По прогнозам, эта компания в ближайшее время сможет потеснить на рынке сотовой связи такого монстра, как "Би Лайн".
Еще один пример внедрения мэрии в сферы столичного бизнеса — создание монополии на рынке похоронных услуг. 9 апреля 1997 года Московская городская дума приняла закон "О погребении и похоронном деле в городе Москве". Этот закон определял, что доля участия города в уставном капитале "специализированных служб по вопросам похоронного дела" должна составлять не менее 50%. Единственным законным гробовщиком в Москве, а следовательно монополистом, стала фирма "Ритуал-Сервис".
У мэрии есть и другие доходные места: московский производственный комбинат автообслуживания, пока еще контролирующий значительную часть столичных автозаправочных станций; МГТС, где блокирующие 33% акций принадлежат мэрии; "Русское бистро", монополии которого в сфере fast food мешает только McDonald's. Даже телевизионный рынок Москвы был взят штурмом мэрией, создавшей на третьем частотном канале компанию "ТВ-Центр".
Наконец, пробил час и московских казино. Лужковская атака на игорные заведения началась заблаговременно. 1 октября прошлого года распоряжением мэра была приостановлена деятельность 28 казино. Оставшиеся 30 сумели реорганизоваться согласно новым требованиям главы столичного правительства: из игорных домов они превратились в культурно-развлекательные центры с обязательным наличием при игровых столах баров, ресторанов, игровых автоматов и танцплощадок.
После этого позиция Лужкова в отношении казино несколько смягчилась: 10 закрывшимся казино были возвращены лицензии. Но проблемы московских казино на этом не закончились.
Следующей неприятностью для московских казино стало ускоренное строительство храма Христа Спасителя навстречу 850-летию Москвы. Явочным порядком московские казино были сделаны инвесторами.
"Каждый месяц нам приходило письмо либо непосредственно из московского правительства, либо из фонда поддержки строительства храма — перечислить на счет фонда определенную сумму, — рассказал Ъ сотрудник одного из крупных московских игорных заведений. — Оброк был всегда одинаков — примерно по $20 тысяч с каждого из четырех десятков казино". Если верить этим цифрам, ежемесячный вклад столичного игорного бизнеса в дело восстановления православной духовной святыни составлял около $1 млн.
Разумеется, просьбы удовлетворялись беспрекословно. Однако мэра Москвы эта ситуация устраивала недолго. Лужкову не давала покоя мысль, что доходы московского игорного бизнеса — порядка $250 миллионов в год — не полностью используются на благо города.
Проект "Нагатинская пойма" необходим Юрию Лужкову прежде всего потому, что решает проблему использования высвобождающихся после фактического окончания строительства храма Христа Спасителя, комплекса на Манежной площади и МКАД огромных строительных мощностей. Как заявил Ъ первый вице-премьер правительства Москвы Владимир Ресин: "Творческие планы архитекторов весьма богаты, впереди воплощения многих замыслов. Поэтому наш 700-тысячный коллектив столичных строителей без работы не останется, в этом можно не сомневаться".
Немаловажен и пропагандистский эффект нагатинского макропроекта. Вне зависимости от его рентабельности, перемещение всех игорных заведений столицы в одно место будет преподнесено как очищение города от скверны и сосредоточение бандитского капитала в одном-единственном отхожем месте. Это поддержит популярность Лужкова. Не случайно перемещение обителей греха намечено на 2000 год и совпадает с президентскими выборами.
С этой точки зрения, если бы макропроекта в Нагатинской пойме не было, его следовало бы придумать. Любой мало-мальски искушенный в финансовых вопросах человек, получивший возможность непродолжительное время понаблюдать за строительством в Москве, может набросать пять-шесть схем, благодаря которым в руках стройкомплекса и мэрии будет оставаться 20-30% сметы строительства. Понаблюдав за строительством несколько более продолжительный период, финансист может нарисовать и более привлекательные схемы. Для финансирования предстоящей президентской кампании московского мэра один-два строительных макропроекта являются простой необходимостью.
Впрочем, главная цель постройки все же не политическая. Мэрия намерена стать полноправным хозяином московского игорного бизнеса. Реализуется это желание по такой схеме.
В настоящее время готовится очередное распроряжение мэра о создании ОАО "Нагатино", 100% акций которого на начальном этапе будут принадлежать правительству Москвы. Курирующий выполнение проекта Иосиф Орджоникидзе на встрече с владельцами московских казино не скрывал, что московское правительство намерено привлекать к строительству и иностранных инвесторов. При этом он ничего не сказал о привлечении к строительству существующих московских казино.
Что их очень обеспокоило.
Источники в правительстве Москвы сообщили Ъ, что привлекать столичные казино к участию в проекте не планируется принципиально — ни в форме капиталовложений, ни на стадии строительства "игровой зоны", где предполагается разместить казино, ни даже на стадии функционирования этих казино.
В настоящее время с финской компанией, имя которой не оглашается, заключен предварительный договор на инвестирование. Другой инвестор, который одновременно будет обслуживать счета проекта, — муниципальный Банк Москвы. Что касается организации работы казино, то, по сведениям того же источника, никаких консультаций с российскими специалистами по игорному бизнесу правительство не проводило. Специалистов для консультаций позвали из американского Лас-Вегаса. Кроме того, в ходе последнего заседания комиссии по игорному бизнесу вопрос о предоставлении каких-либо гарантий казино по поводу их будущего даже не рассматривался.
"Заявление о перемещении всех казино в Нагатинскую пойму после того, как по требованию мэра в создание культурно-развлекательных центров каждое казино вложило не менее чем по $3 лимона, иначе как издевательским назвать не могу", — заявил Ъ глава союза культурно-развлекательных центров Алексей Барбариус.
Впрочем, главные опасения московских казино не связаны с перспективой новых инвестиций. Владельцы игорного бизнеса почувствовали реальную угрозу оказаться вне игры. На экстренном совещании 10 сентября они обсуждали, имеет ли смысл бороться за место в Москве. Большинством было принято утвердительное решение и разработаны контрмеры.
Ассоциация игорного бизнеса, в которую входят большинство московских казино, направила Иосифу Орджоникидзе письмо с просьбой об организации встречи с Юрием Лужковым. Мэру будет предложено передать подряд по строительству "игровой зоны" ЗАО "Пойма", учредителем которого станут московские казино. Необходимые для проведения первоначальных работ $250 миллионов ассоциация игорного бизнеса готова добровольно выделить уже в конце этого года.
Взамен казино хотят получить гарантированное право арендовать игорные заведения, отстроенные мэрией в Нагатинской пойме. Ради этого казино готовы пойти и на значительные дотации в городской бюджет в рамках благотворительности.
Впрочем, самые крутые решили пойти другим путем — убедить Лужкова оставить в центре Москвы пять элитарных казино. Аргументация, представленная мэру, незамысловата — солидные клиенты поленятся ехать в Нагатинскую пойму. А из-за этого, сетуют сознательные москвичи, доходы игорного бизнеса, а стало быть налоги в городской бюджет, снизятся.
Возможно, эти планы небезосновательны. Злые языки рассказывают, что Юрий Михайлович хаживает в казино "Софи", чтобы сыграть партию-другую в блек-джек или покер. И частенько выигрывает. Что, впрочем, руководство казино дипломатично не подтверждает и не опровергает.
ДМИТРИЙ СОЛОПОВ, ЕЛЕНА АРТЕМКИНА