Ханты-Мансийский автономный округ может присоединиться к другим регионам Уральского федерального округа, где активно работает институт сити-менеджеров. С инициативой подумать об изменении структуры местного самоуправления вчера к главам муниципалитетов обратилась губернатор ХМАО Наталья Комарова, вступившая в должность 1 марта. Эксперты уверены, что скоро должность сити-менеджера «будет внедрена повсеместно».
Вопрос о введении института сити-менеджеров госпожа Комарова предложила рассмотреть в своем заключительном слове на заседании совета глав муниципальных образований ХМАО. По ее мнению, главам муниципалитетов необходимо проработать этот вопрос и представить подробный отчет: в чем плюсы и в чем минусы этой формы местного самоуправления для конкретных территорий. Координировать этот вопрос она поручила своему первому заместителю Илье Петрову. «Кроме того, предлагаю главам муниципальных районов проработать свои предложения о возможности объединения муниципальных образований автономного округа, которые из-за отсутствия финансов и недостатка квалифицированных кадров не могут в полном объеме самостоятельно исполнять свои полномочия»,— добавила губернатор. Собеседник „Ъ”, знакомый с ситуацией, впрочем, отметил, что пока никакой конкретики нет ни по поводу введения института сити-менеджеров, ни по поводу объединения муниципалитетов. «Ведутся переговоры сразу с несколькими муниципалитетами. Их главы не сразу соглашаются на перемены. Приходится объяснять преимущества института сити-менеджера»,— пояснил он.
Однако местные политологи считают, что изменение структуры местного самоуправления с большей вероятностью произойдет в экономической столице ХМАО — Сургуте. «В октябре там должны состояться выборы главы города, и губернатору Комаровой гораздо проще и удобнее поставить на это место своего человека, чем тратить деньги на предвыборную кампанию удобного кандидата»,— отметил директор института региональной стратегии Александр Безделов, добавив, что и действующий мэр Александр Сидоров не собирается сдавать свои позиции. Между тем, местные чиновники жалуются на недостаток информации. «Пока только в СМИ муссируется вопрос о введении поста сити-менеджера. Мы должны знать все подробности: как переход на новую систему управления видит губернатор»,— говорит вице-мэр Сургута Яков Черняк. По его словам, обсуждение этого вопроса в муниципалитете еще не завершено, и окончательного решения нет. Хотя среди югорских мэров есть сторонники института сити-менеджера. Глава Нягани Александр Рыженков считает, что введение такой должности позволит «минимизировать уровень коррупции, так как зона принятия единоличных решений у главы города предельно ограничена». «Кроме того, увеличивается ответственность представительных органов власти и каждого депутата в отдельности. Если глава администрации не справляется со своими профессиональными обязанностями, с ним можно расторгнуть контракт», — отметил он.
Примечательно, что практически во всех регионах УрФО новые губернаторы поднимают вопросы введении на своих территориях института сити-менеджеров. Неоднократно об этом говорил глава Свердловской области Александр Мишарин, чья инаугурация состоялась 23 ноября 2009 года. После того, как по его инициативе был отправлен в отставку мэр Артемовского Юрий Манякин, городская дума закрепила в уставе города пост наемного сити-менеджера. Кроме того, сейчас ведутся переговоры об отмене прямых выборов главы Екатеринбурга, которая произойдет в случае объединения главного муниципалитета с городами-спутниками. Челябинский губернатор Михаил Юревич (инаугурация состоялась 22 апреля) также является сторонником института сити-менеджера — после вступления в должность он предложил ввести эту должность в Челябинске, где последние пять лет сам был мэром.
Эксперты отмечают, что эта тенденция в первую очередь касается назначаемых губернаторов. «Для них это способ закрепиться в регионе, способ увеличить свое влияние»,— считает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Впрочем, добавил он, вероятнее всего, скоро «институт сити-менеджера будет внедряться повсеместно». «Это попытка достроить вертикаль власти до уровня муниципалитетов. Хотя положительной практики, когда введение должности сити-менеджера не вызвало недовольства, в России пока нет»,— сказал он. Профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский в свою очередь отмечает, что тенденция введения института сити-менеджера противоречит политике президента РФ Дмитрия Медведева. «Глава государства взял курс на либерализацию и на усиление конкуренции во всех сферах жизни. Но до местного самоуправления пока руки не дошли, и мы видим, что по этой части регионы действуют согласно политике бывшего президента Владимира Путина»,— пояснил господин Туровский.