Подписан указ о назначении Сергея Шаталова первым заместителем министра финансов. Таким образом, Шаталов вернулся на пост, который занимал до 1997 года. Это не первое кадровое решение, усиливающее позиции Анатолия Чубайса. Теперь можно смело сказать, что глава РАО "ЕЭС России" присматривает за деятельностью Министерства финансов.
Экономическую политику правительства контролирует тот, кто контролирует Минфин. Фактически это прямо признал Владимир Путин, обосновывая выдвижение министра финансов Михаила Касьянова на пост первого вице-премьера. Вопрос в том, кто именно контролирует Минфин. Михаил Касьянов и раньше считался специалистом по важному в современных российских условиях, но все-таки частному вопросу — переговорам с кредиторами. Сердцевина работы Минфина — бюджетный процесс — не его конек. Поэтому, после того как Касьянов пошел на повышение, еще более возросла роль его замов. Кто они?
Знатоком бюджета в Минфине считается первый заместитель Касьянова Алексей Кудрин — выходец из питерской команды, прежде считавшийся просто "тенью Чубайса". Именно он теперь замещает Касьянова, когда тот "координирует работу правительства". Второй первый замминистра — Сергей Игнатьев, его тоже из Петербурга в Москву перевез Чубайс. Игнатьев в свое время сменил Александра Лившица на посту помощника Бориса Ельцина. Теперь именно Игнатьев назначен ответственным за переговоры с МВФ. Важность этого направления очевидна, тем более что до сих пор сам Касьянов заслужил славу переговорщика, имея дело с клубами кредиторов, а вовсе не с МВФ. Сергей Шаталов стал третьим первым замом Касьянова. И всей этой тройкой правит Анатолий Чубайс.
Имя Сергея Шаталова всегда связывают с налоговой реформой. Именно он, еще будучи экспертом Совета федерации, стал отцом первого варианта Налогового кодекса, над которым и работал в правительстве Черномырдина на посту замминистра финансов. Уйти ему пришлось в декабре 1997-го, его отставка была во многом предопределена уходом с должности министра финансов Анатолия Чубайса. Воцарившийся в Минфине "яблочник" Михаил Задорнов был ярым противником шаталовского Налогового кодекса. Место Шаталова в правительстве занял Михаил Моторин, которого привел с собой Михаил Задорнов. Стало очевидно, что налоговая реформа в России в ближайшее время не состоится.
Возвращение Шаталова, который будет отвечать за доходы бюджета и налоговую политику, а также курировать переход России на международные стандарты бухгалтерского учета, аудита и страхования, должно дать новое дыхание налоговой реформе и в первую очередь Налоговому кодексу, вторая часть которого должна быть рассмотрена в 2000 году. Кроме того, с приходом на должность замминистра финансов Сергея Шаталова, давнего друга нынешнего главы Министерства по налогам и сборам Александра Починка, отношения между этими ведомствами должны резко потеплеть: в последнее время Минфин и МНС, по сути занимающиеся общим делом, конфликтовали.
Как эта дружба скажется на налогоплательщиках, сказать трудно. Но хотя об ужесточении налогов пока (по крайней мере до 26 марта) никто говорить не будет, известно: Шаталов убежден, что презумпции невиновности нет места в налоговом праве. Так что налоговых сюрпризов в 2000 году будет много.
Интервью с Сергеем Шаталовым — на стр. 4.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА