Евросоюз впервые от осуждения Москвы за чеченский конфликт перешел к ее наказанию. Совет ЕС решил заморозить значительную часть технической помощи России. Но сворачивать сотрудничество Евросоюз не спешит — и. о. президента Владимир Путин как-то пообещал привести российскую политику в Чечне к гуманитарным западным стандартам, и в Европе готовы этого подождать.
В подходе Евросоюза к России в последние дни произошла заметная трансформация. Критика Кремля за чеченскую кампанию ощутимо снизилась. Но не потому, что Европа вдруг стала благосклонно относиться к политике Москвы на Северном Кавказе. Просто ЕС решил от слов (которые, по его мнению, не оказывали реального воздействия на Москву) перейти к делу — принятию карательных мер. Собравшиеся в Страсбурге главы дипломатии стран ЕС такие меры одобрили.
Впрочем, поначалу ничто не предвещало неприятных сюрпризов для России. Перед самым советом один из главных обличителей чеченской политики Кремля глава германского МИДа Йошка Фишер (пообщавшись накануне с Путиным) подверг критике тех, кто требует введения санкций против России и исключения ее из международных организаций. И тем не менее Совет ЕС решил наказать Россию — в общей сложности на 180 млн евро.
Будут заморожены около 90 млн евро из общей суммы в 130 млн, предусмотренных программой технического содействия (TACIS) для России на нынешний год. Решено также не переносить на 2000 год не использованные Россией в прошлом году 30 млн евро из кредитов ЕС на продовольственную помощь. Откладывается на неопределенное время и предполагавшееся расширение на 60 млн евро режима социальных преференций ЕС в торговле с Россией. Сейчас эти преференции составляют 120 млн евро в год, и Россия просила их увеличить.
Впрочем, в Совете ЕС не считают, что против России применены санкции. "Речь идет не о санкциях, а о мерах против России, которые показывают нашу озабоченность ее действиями в Чечне",— заявили Ъ в кругах, близких руководству ЕС.
С этим, видимо, можно согласиться. Хотя Евросоюз решил заморозить техническую помощь России, серьезного экономического ущерба ей эти меры не нанесут. Потому их вряд ли можно назвать экономическими санкциями.
Но успокаивать себя этим России не следует. Решение Совета ЕС имеет прежде всего политическое значение. Европа серьезно предупредила Москву, дав ей понять, что не станет ограничиваться одними словесными осуждениями. Вместе с тем Европа пока не выдвигает России жестких ультиматумов и не захлопывает дверей для сотрудничества. Москве предложен ясный выбор: игнорировать рекомендации международного сообщества — и тогда карательные меры будут усилены; или выказать готовность учесть советы из Европы — и это будет оценено по достоинству.
Причем ЕС готов подождать, пока и. о. президента РФ Владимир Путин сдержит данное им эмиссарам Евросоюза обещание о приведении своей чеченской политики в соответствие с евростандартом. Для ЕС важно, чтобы линия Кремля хотя бы эволюционировала в нужном для Европы направлении.
ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ