BMW непреодолимой силы
Прокуратура проверяет законность покупки автомобилей аппаратом губернатора
Вчера заместитель генпрокурора РФ по УрФО Юрий Золотов дал поручение прокуратуре Челябинской области проверить факт ненадлежащего использования госсредств при покупке трех автомобилей BMW 750 Li xDrive за 23 млн рублей администрацией губернатора региона. В самой администрации Челябинской области отмечают, что автомобили закупались еще при бывшем губернаторе Петре Сумине в рамках обновления устаревшего автопарка.
Как рассказал „Ъ“ прокурор управления генпрокуратуры по УрФО Дмитрий Серебренников, решение о проверке было принято после того, как на интернет-ресурсах появилось сообщение о том, что администрация губернатора приобрела иномарки с нарушением действующего законодательства. В частности, челябинский политолог Александр Подопригора написал в своем блоге, что аппарат губернатора Челябинской области в апреле 2010 года купил 3 автомобиля BMW 750 Li xDrive за 23 млн рублей у ООО «М-Сервис» (дилер BMW в Челябинске) без проведения конкурса, что нарушает закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Госконтракты №92/10 и №97/10 были подписаны 14 и 20 апреля соответственно. По первому договору были куплены две машины стоимостью 7,75 млн рублей и 7,312 млн рублей, по второму — одна машина за 6,99 млн рублей. Примечательно, что на сайте государственных закупок Челябинской области в обосновании порядка выполнения заказа (закупки проводились без конкурса) указана ссылка на п.6 ч.2 ст. 55 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в котором говорится, что торги можно не проводить, если «возникла потребность в определенных товарах вследствие непреодолимой силы».
В администрации губернатора Челябинской области пояснили, что автомобили покупались еще при прежнем главе региона Петре Сумине. А их покупку объясняют необходимостью замены устаревшего автопарка губернатора. «Один автомобиль был необходим для приема официальных делегаций, второй — для использования представительством Челябинской области в Москве, а третий — для служебного использования губернатором. Автопарк областной администрации серьезно устарел, он не соответствует современным требованиям к обеспечению безопасности при официальных визитах лиц высокого уровня. Большая часть автомобилей выпущена в конце 90-х — начале 2000-х годов»,— пояснил первый вице-губернатор Челябинской области Олег Грачев. По его словам, необходимости в проведении конкурса также не было, так как автомобили покупались по цене официального дилера, которая одинакова по всей России. С бывшим главой управления делами губернатора Валерием Гриценко, который визировал контракты, вчера связаться не удалось.
В пресс-службе «БМВ-Групп Россия» (представить BMW в России) подтвердили, что для дилеров действует единая рекомендованная розничная цена, которая одинакова для всех. «Но у дилеров есть право предоставлять скидки и обсуждать индивидуально понижение цены для отдельных категорий клиентов, поэтому цены иногда могут незначительно отличаться», — уточнили в компании. «Это внутрикорпоративные правила по ценообразованию, не обладающие статусом нормативного акта. Закон не предусматривает никаких исключений, поэтому торги в любом случае должны были пройти», — считает глава свердловской областной экономической коллегии адвокатов Владимир Винницкий. С ним соглашается и директор юридической компании «Юста-Аура» Евгений Дедков, который называет абсурдными ссылки в реквизитах госконтракта на возникшую непреодолимую силу. «Обстоятельства непреодолимой силы — это форс-мажор: стихийные бедствия и так далее. В этих случаях законодательство разрешает покупать товары без проведения торгов, так как это продиктовано стремлением сэкономить время. Например, такое возможно при экстренной закупке лекарств, пострадавшим от ЧП. В этом случае никаких стихийных бедствий не было, а автомобили представительского класса никак не могут использоваться для предотвращения таких событий», — говорит эксперт.
Между тем в прокуратуре отметили, что в зависимости от характера выявленных нарушений виновным может грозить вплоть до уголовной ответственности. А господин Дедков добавляет: «Если нарушения порядка проведения закупок будут выявлены, то в любом случае контракт будет признан недействительным и автомобили придется вернуть, взыскав уплаченную сумму в областной бюджет».