В Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) по инициативе губернатора начался процесс введения института сити-менеджера. Сегодня вопрос об отмене прямых выборов мэра города рассмотрит дума крупнейшего муниципалитета ХМАО Сургута. Правда, единой позиции в вопросе смены управленческой модели у депутатов нет, так как в случае отмены прямых выборов мэра срок их полномочий сократится на полгода.
О целесообразности смены управленческой модели в городах и районах округа (отмена прямых выборов и введение системы сити-менеджера) губернатор ХМАО Наталья Комарова заявила в конце мая на заседании глав муниципальных образований округа. Она поручила всем муниципалитетам подготовить отчет о плюсах и минусах таких нововведений. Координатором губернаторского проекта был назначен первый заместитель главы округа Илья Петров. В Кондинском и Октябрьском районах уже состоялись публичные слушания, на которых изменения в уставы муниципальных образований были одобрены, в Пыть-Яхе они назначены на 28 июня. Нижневартовская гордума рассмотрит поправки в устав города 18 июня.
Сегодня вопрос об отмене прямых выборов мэра обсудят депутаты думы Сургута — крупнейшего муниципалитета ХМАО. В случае, если парламентарии одобрят инициативу губернатора, будут назначены публичные слушания. Правда, как рассказал „Ъ” источник, знакомый с ситуацией в думе, велика вероятность того, что пакет поправок будет отклонен. «Почти половина депутатов сомневается в целесообразности отмены прямых выборов мэра города», — говорит собеседник „Ъ”. Нет единого мнения даже у депутатов-единороссов. Заместитель председателя гордумы, член партии «Единая Россия» Алексей Савенков сообщил, что намерен голосовать против введения в городе поста сити-менеджера. «Мне никто не доказал, что действующая система неэффективна. Никто не объяснил: почему в кратчайшие сроки надо переходить на новую систему», — подчеркнул он. По мнению господина Савенкова, весь смысл местного самоуправления в подотчетности выборных лиц населению. «Когда глава города избирается из числа депутатов, у него остаются только представительские функции. Это, на мой взгляд, не совсем правильно — он не чувствует ответственность перед горожанами в полной мере», — объяснил свою позицию заместитель председателя думы. Подтвердил факт разногласий по вопросу о сити-менеджере и председатель думы Юрий Кузьменко: «У всех депутатов разное мнение, будет ли введен пост сити-менеджера пока неизвестно». По словам источника „Ъ”, господин Кузьменко пытается повлиять на позицию несогласных: «Многие из них даже выключили мобильные телефоны, чтобы избежать пропагандистских бесед с председателем думы. Ведь вопрос щекотливый — в случае, если поправки в устав будут внесены, дума должна будет объявить о самороспуске уже в октябре». Дело в том, что на октябрь запланированы выборы главы Сургута, а в соответствии с законодательством, структурные изменения органов местного самоуправления вступают в силу только со следующего созыва думы. «Но выборы думы должны были состояться лишь в марте 2011 года. Сдать свои мандаты даже на полгода раньше, не все готовы», — говорит собеседник „Ъ”.
При этом глава Сургута Александр Сидоров считает изменение управленческой модели целесообразным. «Я об этом говорил еще пять лет назад, но тогда идею перехода к институту сити-менеджера не поддержали окружные власти и депутаты», — отметил мэр. При этом господин Сидоров, проработавший в должности мэра 19 лет, подчеркнул, что после истечения срока своих полномочий претендовать на руководящие посты в мэрии более не намерен. «Считаю, что я отработал достаточно долго и успел за это время многих утомить. Кто-то, возможно, считает, что некоторые проблемы не решаются из-за того, что не меняется власть», — подчеркнул он. Имена претендентов на пост мэра (или сити-менеджера) пока неизвестны. «У Комаровой в ХМАО не так много своих людей, поэтому, возможно, это будет посторонний человек», — считает директор Института региональной стратегии Александр Безделов.
Между тем политологи считают, что для губернатора введение системы сити-менеджера в крупнейшем муниципалитете — «вопрос политической выживаемости». Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин отмечает: «Экс-губернатор ХМАО Александр Филипенко был тесно связан с местными элитами, и он прекрасно выстроил систему сдержек и противовесов, при которой мэры выполняли его поручения, а он, в свою очередь, давал им шанс переизбираться снова и снова. И Наталье Комаровой сейчас нужно менять систему под себя».