Выделение из бюджетного комитета отдельного комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам поставило вопрос о разделении функций двух комитетов. Вчера оба комитета представили свое видение того, чем они должны заниматься. Идеального развода пока не состоялось.
Бюджетные проблемы связаны и с вопросами кредитной политики, и с проблемами рынков. Поэтому поделить бюджетную и финансово-кредитную сферу достаточно сложно. Председатель бюджетного комитета Александр Жуков, кстати, продолжает считать, что деление комитета нецелесообразно. Но уж если Дума так решила, то, по его мнению, критерий деления может быть лишь один: все, что связано с госфинансами, остается в бюджетном комитете, а все, что относится к проблемам негосударственных финансов, перемещается в новый комитет.
Это означает, по его мнению, что разбираться с концепцией денежно-кредитной политики, которую ЦБ ежегодно представляет в Думу, должен исключительно бюджетный комитет. А вот тем, как ЦБ осуществляет функции надзора за банками, должен заниматься комитет по кредитным организациям. Однако по мнению Александра Шохина, новый комитет также имеет отношение к вопросам денежно-кредитной политики. Логика понятна: в "Основных направлениях денежно-кредитной политики" всегда есть главы о регулировании деятельности банков и финансовых рынков. Но пока непонятно, какой комитет все же должен выносить Думе рекомендации об одобрении либо неодобрении этой политики и ежегодного отчета ЦБ. Тот же вопрос возникает и в отношении снятия или утверждения председателя ЦБ. Впрочем, комитеты могут решить давать Думе рекомендации совместно.
Однако есть еще один более сложный потенциально спорный вопрос — вопрос внешних долгов. Жуков вчера заявил, что "вопрос долгов всегда связан с бюджетом, поэтому им будет заниматься бюджетный комитет". Александр Шохин, судя по всему, так не считает. Поэтому в функциях его комитета пока упоминаются международные финансово-кредитные отношения. Если учесть, что Шохин — один из самых компетентных специалистов по вопросам внешних долгов, вряд ли он так просто согласится отдать тему внешних долгов России в бюджетный комитет.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК