Фармацевтический Петербург
Правительство Санкт-Петербурга предпочитает научный подход к своей деятельности по развитию города. Поэтому уже давно в ходу термин "кластерный подход", за несколько лет все привыкли к нему и заодно к тому, что вторая столица должна превратиться в концентрат кластеров — групп производителей определенной направленности.
Начали с производства автомобилей, открыли три завода, на подходе четвертый, следом идут автокомпоненты, но это уже решенные вопросы. Больший интерес привлекают фармацевтический и инновационный кластеры. Причем первый любопытен тем, что еще совсем недавно в него никто не верил, кроме его инициаторов — правительства Северной столицы.
Особые перспективы
При этом вопросу развития медицинской промышленности в России уделяется внимание и на федеральном уровне — Министерство промышленности и торговли РФ обещает вскоре разработать соответствующую концепцию на срок до 2020 года. Документ коснется в основном развития медицинской техники и предметов медицинского назначения, но Минпромторг активно обсуждает с другими министерствами и ведомствами и проект федеральной целевой программы модернизации фармацевтической промышленности. Это связано с необходимостью перехода с 2014 года на международный стандарт производства (GMP), для чего потребуется модернизация. Петербург угадал моду на кластеры — министерство тоже уделяет им большое внимание и рассматривает предложения регионов.
В Санкт-Петербурге разработана и принята концепция создания фармацевтического кластера. Город, как это принято в международной практике и активно пропагандируется в практике петербургской, планирует взять на себя инженерную подготовку территории. Федеральный бюджет спонсирует расходы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и капитальных вложений в государственные учреждения. Ожидается, что кластер получит статус особой экономической зоны, что означает налоговые льготы для резидентов. Город надеется, что собственный фармкластер обеспечит около 30% потребности горожан в жизненно важных и необходимых лекарственных средствах (ЖВНЛС).
Интерес к фармацевтической промышленности вполне понятен. По экспертным оценкам, в прошлом году коммерческий сегмент фармацевтического рынка России вырос в среднем на 22% по сравнению с 2008 годом, и его рост не останавливается. Согласно прогнозам DSM Group, в 2010 году российский фармацевтический рынок вырастет более чем на 11% в рублях и достигнет уровня около 600 млрд рублей.
Поле для деятельности
Кластер появится в промышленной зоне "Пушкинская" на территории общей площадью 18,2 га. Она разделена на пять участков, и для каждого из них уже нашли компанию.
Так, в феврале 2010 года о своем намерении начать производство в Петербурге объявило московское ЗАО "Биокад", занимающееся разработкой и производством оригинальных и дженериковых препаратов для лечения урологических, гинекологических, онкологических и неврологических заболеваний. Стоимость проекта оценивается в $15-20 млн, начать реализацию планируется через 18 месяцев.
Также зимой правительство Петербурга выделило участок местной компании "Герофарм". Проект оценивается в €25 млн и будет профинансирован примерно в равных долях за счет собственных средств компании и банковских кредитов. Первую очередь планируют сдать в 2012 году. Объем производства может составить до 55 млн флаконов готовых лекарственных форм в год. Компания планирует выпускать как уже выведенные на рынок оригинальные препараты, применяемые в неврологии и офтальмологии, так и новые, разрабатываемые в настоящий момент. Кроме того, в линейке производства предполагаются дженерики из числа жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
Петербургская компания "Самсон-Мед" собирается строить завод, специализирующийся на выпуске медицинских препаратов на основе эндокринно-ферментных веществ. Объем инвестиций может составить от 30 до 50 млн долларов. Проект пока в стадии разработки, поэтому об объеме производства и линейке выпускаемых препаратов не сообщается. Тем не менее предполагается, что компания займется производством медицинских препаратов на основе биологически активных веществ из эндокринно-ферментного и специального сырья, полученного при переработке сельскохозяйственных животных. Сейчас это уже является предметом ее специализации. Возможны также услуги контрактного производства и, кроме того, — производство субстанций и разработка новых технологий изготовления субстанций.
ООО "Неон", созданное в 2009 году, планирует строить завод мощностью до 1 млрд таблеток в год и затем наладить там же производство инъекционных растворов объемом до 300 млн ампул. Инвестиции могут составить около $30 млн при сроке окупаемости в пять лет. При этом компания планирует привлечь в проект иностранного производителя лекарств в качестве инвестора и уже ведет переговоры об этом.
Последним на сегодняшний день заявленным резидентом фармзоны является компания "Фарм-Холдинг", занимающаяся производством пептидных препаратов. Этот завод может обойтись инвестору в $20 млн и будет построен в срок до 2014 года. На первом этапе инвестором проекта будет выступать сама компания, затем планируется привлечь других инвесторов.
Международные связи
Впрочем, для фармацевтических компаний, которые Санкт-Петербург зазывает к себе с удвоенной энергией, могут быть предоставлены участки и в других промзонах. В конце концов, автомобильное производство также рассредоточено по нескольким промзонам в разных частях города. Губернатор города говорит о возможности появления в Петербурге израильских компаний-фармпроизводителей. Такое предложение госпожа Матвиенко сделала в марте министру промышленности, торговли и занятости Израиля Биньямину Бен-Элиезеру, который обещал поддержать эту идею и направить в Петербург представителей фармацевтических компаний — пока для проведения консультаций. Вице-губернатор города Михаил Осеевский зазывает в фармкластер представителей американских компаний — на встрече с представителями Американской торговой палаты он назвал фармацевтическую промышленность среди приоритетных направлений развития города.
Эксперты объясняют успешное привлечение иностранцев в фармкластеры страны тем, что в России не так много отечественных компаний, готовых в настоящий момент осуществлять серьезные вложения, требуемые для строительства нового производства. Глава комитета экономического развития Евгений Елин соглашается с тем, что в масштабном фармацевтическом проекте Петербургу не обойтись без участия иностранных компаний, поскольку городу нужен "трансфер технологий". Очевидно, что на первых этапах кластер планирует развиваться через включение в научные исследования партнеров. На втором этапе развития кластера — он рассчитан до 2020 года — правительство города собирается привлечь в проект предприятия малого и среднего бизнеса, а также городские вузы Петербурга. Именно на их базе планируется развивать научные центры по разработке лекарственных средств.
Санкт-Петербург не является единственным регионом, собирающимся создавать фармацевтический кластер. Официально о таких планах объявляли в Волгоградской, Калужской, Московской, Ростовской, Новосибирской, Самарской, Свердловской, Томской и Ярославской областях, а также в Ставропольском крае. Готовится к разработке плана создания фармкластера Татарстан. При этом наиболее уверенно позиционирует себя именно Санкт-Петербург, хотя все компании, заявленные в качестве резидентов его зоны, не входят в число крупнейших фармацевтических производителей даже России. Другие регионы с несколько менее выраженным паблисити успели договориться с более заметными игроками рынка. Так, международный фармацевтический концерн Novartis уже объявил о решении рассмотреть возможность создания на территории Ставропольского края фармацевтического производства. Датская компания Novo Nordisk подписала соглашение о строительстве завода по производству препаратов инсулина с правительством Ярославской области. Там же построит свой завод швейцарская Nycomed. Собственное производство стерильных инъекционных форм откроет в регионе российская компания "Р-Фарм".
Впрочем, иронию неспециалистов, отмечающих разницу в подходе разных регионов к кластерам, эксперты не разделяют. Директор по исследованиям компании "Фармэксперт" Давид Мелик-Гусейнов пояснил, что термин "кластер" в различных субъектах Федерации воспринимается по-разному и трактуется в пользу того, что планирует осуществить каждый из регионов. Так, где-то делается ставка на партнерство международных и российских компаний при некотором государственном участии, где-то, как в Петербурге, выбор сделан в пользу нескольких локальных компаний. Это объясняется тем, что в каждом из регионов складывается своя специфическая ситуация, поэтому говорить о полноценности или неполноценности того или иного кластера в сравнении было бы некорректно, отмечает он. "Кластер — это просто модное слово", — подчеркивает он.
В настоящее время наметилась тенденция к тому, что ряд российских регионов, имеющих сильную образовательную базу, объявляет о создании фармацевтических кластеров, соглашается старший менеджер по стратегическим коммуникациям и работе со СМИ представительства компании Pfizer в России Ирина Гущина. По ее словам, "это неудивительно: российский рынок лекарственных средств активно развивается, правительство уделяет большое внимание фармацевтической индустрии и содействует становлению инновационной фармацевтической промышленности, что можно только приветствовать". Она также отмечает, что "Петербург, обладая значительным научным потенциалом и положительно зарекомендовавшим себя инвестиционным климатом, может в перспективе привлечь крупных отраслевых инвесторов".
По словам господина Мелик-Гусейнова, перспективность кластеризации в фармацевтической промышленности очевидна. Глобализация компаний при оказании им государственной поддержки облегчает бизнесу выход на рынок, гарантирует рынок сбыта и обеспечивает защиту интересов. При этом пока сохраняется вопрос о том, выполняют ли кластеры свою роль и будут ли достигнуты поставленные государством цели. Напомним, что, согласно стратегии развития фармацевтической промышленности России, к 2020 году не менее половины лекарственных средств, продаваемых в стране, должны производиться в России. Сейчас эта доля вдвое меньше. Кроме того, должна быть обеспечена лекарственная безопасность страны по перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, которые должны также производиться на территории России. "Если же будут производиться дешевые дженерики, то овчинка не стоит выделки", — считает Мелик-Гусейнов.
Многие специалисты уверены, что создание фармацевтических кластеров — залог уверенного развития отечественной фарминдустрии, отмечает вице-президент компании "Хемофарм А. Д." в России и странах СНГ Горан Жидишич. Но в любом случае, подчеркивает он, "идея создания кластера в той или иной области требует детальной проработки и системного подхода — компаниям должно быть выгодно в него входить, а не просто располагаться друг с другом по соседству". Жидишич уверен, что при создании кластеров важно понимать, что "интересы производителей не должны переплетаться, а инфраструктура могла бы не только выдержать нагрузку, но еще и получила возможность развиваться".
Господин Мелик-Гусейнов подчеркивает, что для успеха фармацевтических кластеров в России необходимо делать ставку на инновации или хотя бы квазиинновации. В противном случае эффективность идеи кластеризации фармацевтической промышленности оказывается под вопросом.