Депутаты самарской губдумы готовы принять компромиссный вариант законопроекта, который устанавливал бы штрафы для чиновников, игнорирующих запросы парламентариев и их попытки попасть к ним на прием. Накануне утверждения документа в окончательном чтении изменить его посоветовали облпрокуратура и региональное правительство. Инициаторы законопроекта довольны и таким вариантом. Наблюдатели напоминают, что в большинстве случаев чиновники безнаказанно нарушают сроки, отведенные для ответов на вопросы граждан и журналистов, хотя ответственность за это и предусмотрена.
В конце июня самарская губдума рассмотрит в окончательном чтении проект закона, который вводит штрафы для чиновников, игнорировавших запросы парламентариев и их попытки попасть на прием. Вчера его окончательную редакцию одобрил комитет по законодательству областного парламента.
Напомним, в первом чтении законопроект был принят в апреле 2010 года по инициативе представителей «Правого дела» — депутатов Сергея Андреева и Руфиля Ибрагимова, а также члена фракции КПРФ Михаила Матвеева. Тогда документ вводил штрафы от 2 до 3 тыс. руб. для чиновников разного уровня и должностных лиц, которые не приняли депутата. За нарушение срока ответа депутату губдумы или непредставление документов, «необходимых для осуществления его полномочий», нарушителю предлагалось выплатить от 1 до 2 тыс. руб. Если те же сведения чиновник не предоставил в ответ на обращение муниципального парламентария на запрос депутата губдумы, ему грозил штраф от 2 до 3 тыс. руб. Стоит отметить, что с инициативой наказывать чиновников депутаты выходили еще осенью 2008 года. В течение полутора лет законопроект рассматривался на многочисленных рабочих группах.
Последние свои замечания к документу прокуратура и областное правительство прислали уже после принятия законопроекта в первом чтении. В частности, надзорное ведомство указало, что далеко не все должностные лица могут быть оштрафованы предлагаемым депутатами образом. В заключении облпрокуратуры отмечается, что судей можно привлечь к административной ответственности лишь по представлению генерального прокурора РФ. «Особый порядок привлечения к ответственности существует для прокурорских работников, работников ФСБ, органов внутренних дел и др.», — подчеркивает надзорное ведомство. Облправительство, в свою очередь, заявило, что следует исключить штрафы за отказ чиновников вне очереди принимать депутатов. Как следует из заключения администрации региона, власти считают, что действующие на территории области законы не прописывают четко административной ответственности за неприем депутата. Правительство отмечает, что наказание в этом случае может быть только дисциплинарное.
В результате ко вчерашнему заседанию авторы законопроекта заметно его видоизменили. Они исключили норму о штрафе для чиновника, который проигнорировал требования депутата принять его. Также в тексте особо было прописано, что закон не распространяется на «федеральные государственные органы и их территориальные подразделения». С таким вариантом прокуратура и правительство согласились.
«Это компромиссный вариант, — говорит Сергей Андреев. — Но это уже некоторое движение вперед». Михаил Матвеев тоже удовлетворен тем, что закон все же будет принят. «Это очень актуально, — считает депутат. — Ровно месяц назад я послал губернатору и руководителю телекомпании «ГТРК-Самара» обращения с просьбой предоставить информацию об источниках финансирования рекламы телепрограммы, в которой участвует министр природопользования Дмитрий Азаров. Ответа до сих пор нет». «Я думаю, что этот закон будет способствовать более четкой работе с органами исполнительной власти», — считает депутат-единоросс Андрей Першин.
Директор консалтингового центра «Социальная динамика и информация» Юрий Эйрих отмечает, что сроки предоставления ответов нарушаются всеми ведомствами. «Есть законы, прописывающие сроки ответов на обращения граждан, журналистов. Как показывает практика, практически никто не наказывается за их нарушение, — говорит господин Эйрих. — Сложно прогнозировать, как будет работать новый закон. Возможно, это будет зависеть от того, кто будет инициировать разбирательство».