В борьбу думских комитетов за контроль над ЦБ включился новый игрок — комитет по экономической политике во главе с Сергеем Глазьевым. Пока главы других комитетов спорят, кому курировать ЦБ, Глазьев вынес на совет Думы проект закона, который ограничивает полномочия Банка России. Если он и будет вести этот закон, борьба двух других претендентов потеряет смысл: в силах Глазьева будет изменить Центробанк до неузнаваемости.
Банк России всегда был лакомым куском для депутатов. Это и неудивительно. Хотя бы потому, что он неизменно получает прибыль, а депутаты стремятся за ее счет решить хотя бы часть бюджетных проблем. Кроме того, ЦБ обладает монопольным правом на эмиссию денег, контролирует банковскую систему и имеет еще немало полномочий, которые не нравятся депутатам. Получив право курировать ЦБ, они смогут законодательно изменить все, что сегодня им не нравится в деятельности главного банка страны.
В новой Думе борьба за контроль над ЦБ развернулась особенно остро. Теперь, с разделением бюджетного комитета на два (по бюджету и банкам), оба хотят курировать ЦБ. Вчера с тем, какие направления в работе ЦБ он хотел бы контролировать, определился бюджетный комитет. По словам главы комитета Александра Жукова, "все, что связано с госфинансами, должно остаться в бюджетном комитете". Таким образом, в поле зрения комитета должны попасть годовой отчет ЦБ, платежный баланс, вопросы формирования и распределения прибыли ЦБ, утверждения аудитора банка, законы, регулирующие его деятельность, а также назначение председателя ЦБ и членов совета директоров
Вопросами надзора ЦБ за кредитными организациями, по мнению Жукова, должен заниматься комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам. Против такого разделения полномочий вроде бы не возражает и глава комитета Александр Шохин. Однако в минувшую пятницу на своей пресс-конференции он заявил, что при назначении аудитора ЦБ головным должен быть комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам. Очевидно, что комитеты будут сталкиваться друг с другом и при обсуждении годового отчета ЦБ никто не упустит случая поделить прибыль ЦБ. И какой из комитетов будет выносить вердикт ЦБ для окончательного решения Думы, пока неясно.
Мало того, в борьбу за контроль над ЦБ включился третий игрок — комитет по экономической политике под руководством Сергея Глазьева. Причем Глазьев не стал закреплять за своим комитетом право курировать конкретные направления работы ЦБ. Он сразу перешел к делу и попросил совет Думы назначить его комитет ведущим по закону "О внесении изменений и дополнений в закон 'О Банке России'", оставшемуся в наследство от прошлой Думы. Этот документ пока представляет собой "мягкий" вариант сокращения полномочий ЦБ (см. справку). Однако если Дума поручит его глазьевскому комитету, он, несомненно, претерпит сильные изменения. Сергей Глазьев — активный сторонник сокращения полномочий ЦБ; в частности, он не раз предлагал лишить Банк России надзорных функций, а основные направления денежно-кредитной политики ЦБ принимать в виде закона. Так что пока комитеты по бюджету и банкам будут делить Центральный банк, думский комитет по экономической политике может изменить его до неузнаваемости.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА