Смольный прописал рецепт
В середине мая Смольный представил концепцию петербургского фармацевтического кластера.
В концепции говорится, в частности, о стратегической цели фармобъединения — обеспечить около трети потребностей жителей города лекарствами по доступным ценам. Там же декларируются обязанности властей перед потенциальными инвесторами. Весомости заявленным в декларации планам придали шесть компаний, уже подавших заявки на размещение своих производств в Петербурге. Успешность петербургского кластера, как и еще десятка подобных проектов в других регионах, будет зависеть от того, будут ли реализованы другие задачи в рамках концепции развития здравоохранения "Фарма 2020".
Намеченные около года назад и озвученные губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко планы по созданию в Санкт-Петербурге фармацевтического кластера в мае приобрели видимые очертания. Правительство Санкт-Петербурга одобрило концепцию развития фармацевтического кластера, подготовка которой шла около полугода. Несмотря на рамочный характер документа, благодаря концепции инвесторы получили более или менее четко прописанные законом правила работы.
Так, например, из документа стало очевидно, какие именно затраты возьмут на себя бюджетные источники: обеспечение инженерной инфраструктуры кластера (обеспечение транспортной доступности, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), расходы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и капитальных вложений в государственные учреждения. Кроме того, кластеру будет присвоен статус особой экономической зоны, предполагающий наличие налоговых преференций. В концепции говорится о том, что в отдельных проектах и объектах кластера может учитываться совместное частно-государственное финансирование. Основным преимуществом, которое даст развитие в кластере, как говорится в документе, станет количественное увеличение доли продукции в системе государственного заказа.
Документ обрисовал и масштаб запланированного: согласно плану чиновников, фармкластер должен производить не менее 30% лекарств, необходимых жителям города. В комитете экономического развития Санкт-Петербурга уточнили, что уже выделенные для реализации амбициозной цели 12 га в промзоне "Пушкинская" проект не ограничивают, для присоединения к проекту рассматриваются новые территории, и число резидентов может серьезно увеличиться. Впрочем, расширение географии кластера неудивительно: о своем намерении участвовать в нем только за первые месяцы заявили пять отечественных компаний и, по свидетельствам близких к переговорам источников, несколько международных, в том числе Novartis.
Среди российских компаний, готовящих проекты под "Пушкинскую", — производитель дженериковых и оригинальных препаратов "Герофарм", намеревающийся вложить в производство до $25 млн; "Биокад", специализирующийся на изготовлении субстанций и лекарств (онкология, урология, гинекология, неврология); "Самсон-Мед" (препараты на основе биологических веществ из эндокринно-ферментного сырья). Четвертым резидентом станет скорее всего контрактное предприятие "Ион". В отличие от "Иона", пятый резидент — "Фарм-Холдинг" — займется инновациями. Как утверждает его руководство, продуктами производства завода станут диагностические системы, субстанции, синтезированные для научных разработок сторонних компаний, и готовые лекарства для лечения неврологических, офтальмологических и урологических болезней.
Концепция "Фарма 2020", в рамках которой была разработана петербургская программа фармкластера, предполагает, что доля продукции отечественного производства к 2020 году должна вырасти до 50% в стоимостном выражении (сейчас она менее 20%), причем инновационные препараты должны составлять 60% в стоимостном выражении. Экспорт из России должен вырасти в 8 раз к 2018 году, а обеспеченность отечественными субстанциями должна достигнуть 50%, необходимых для производства препаратов. Все это, по замыслу создателей программы, должно способствовать стабилизации цен на лекарства в России. На принятие перечисленного комплекса мер до 2020 года государство собирается выделить 177,620 млрд руб.
О своем желании стать фармацевтическими центрами, помимо Петербурга, уже заявили несколько регионов. На Урале кластер появится в Свердловске, в Волгограде участвовать в проекте будет "Роснано", на Алтае, в Калуге и Ярославле уже начинают строиться первые заводы, в том числе иностранных производителей. В Ставропольском крае говорят о небольшом индустриальном парке стоимостью 2 млрд руб., в Татарстане создают целый "Татбиорегион", вкладывая 30 млрд руб.
Скепсис экспертов вызывает отсутствие возможности прогнозирования рынка на столь продолжительный срок, несмотря на оптимистичное заявление Минэкономразвития, которое рассчитывает, что к 2020 году рынок достигнет 1-1,5 трлн рублей. Несмотря на то, что оборот отечественного фармрынка растет довольно высокими темпами — за последние 7 лет он увеличился в 4 раза до $13 млрд, дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от того, будет ли вступать Россия в ВТО, примут ли лекарственное страхование населения и примут ли электронные торги на госзакупку лекарств запланированный масштаб.