Администрация Волгоградской области рассматривает вариант передачи себе части полномочий мэрии Волгограда в строительной сфере. Вице-губернатор региона Игорь Пикалов указывает на провальные результаты муниципалитета в жилом строительстве и опасается «публичной порки» со стороны правительства РФ. В мэрии эти планы вызвали недоумение — еще недавно господин Пикалов возглавлял городской комитет по строительству и теперь критикует свою же работу.
Вице-губернатор Волгоградской области Игорь Пикалов заявил журналистам, что областная администрации не исключает передачи себе части полномочий мэрии Волгограда в строительной сфере. По итогам 2009 г. город, несмотря на статус «миллионника» и развитую стройиндустрию, показал самый низкий в ЮФО коэффициент ввода жилья «на душу населения» — 0,35 кв.м. Для сравнения, в Астрахани этот показатель составляет 0,67, в Краснодаре — 1,04, в соседнем Саратове — 0,69. Прогноз ввода жилья в Волгограде на ближайшие годы не превышает 269 тыс. кв.м. Эти результаты вице-губернатор назвал «невпечатляющими» и признал, что областные власти готовятся получить «публичную порку» на июльском заседании правительства РФ по обсуждению итогов развития жилого строительства в стране. «Волгоград сегодня один из худших в этой сфере, и, если не будет прорыва в этом вопросе, теоретически у областной власти есть возможность забрать полномочия по предоставлению земельных участков себе», — заявил господин Пикалов, напомнив, что президентом дано поручение правительству принять меры к властям, необоснованно устанавливающим барьеры в организации строительства. В какие сроки будет решен этот вопрос, вице-губернатор не уточнил.
Причины низких объемов строительства обладминистрация видит именно в непрозрачности процедуры земельных аукционов и административных барьерах, которые создает городская администрация. В 2009 г. прошел всего один земельный аукцион под многоэтажное жилье площадью 1,41 га; в 2010 г. — 2 аукциона общей площадью 1,38 га. «В Волгограде инвестору практически невозможно разработать бизнес-план с четким прогнозом расходов и прибыли, поскольку в городе нет тарифов на подключение к инженерным сетям, нет ясности с коммунальной инфраструктурой, нет четкой процедуры оформления исходно-разрешительной документации, — утверждает господин Пикалов. — В итоге из города ушли крупные инвесторы». По его словам, земля в Волгограде распределена «между своими» — практически все привлекательные участки выкуплены для их последующей перепродажи. Мэрия игнорирует генплан, в городе нет разработанных отраслевых схем развития сетей по водоснабжению, канализации, энергоснабжению, а на ранее принятые программы «без слез смотреть нельзя»: они не содержат анализа и баланса. Утвержденное муниципалитетом «Единое окно» для получения разрешительной документации вице-губернатор назвал «одним дуплом» с «просто убийственной процедурой».
Напомним, в январе Волгоградскую область возглавил единоросс Анатолий Бровко, который сменил почти всю первую десятку вице-губернаторов и руководителей ключевых комитетов. Игорь Пикалов тогда был приглашен на должность вице-губернатора по строительству именно из администрации Волгограда, где он также курировал эту сферу. В связи с этим его заявления вызвали в мэрии недоумение. «Непонятно, что мешало господину Пикалову работать над этими вопросами, когда он 1,5 года занимал пост председателя городского комитета по строительству», — отметили в администрации города. Региональное законодательство в Волгограде относит полномочия по землеотводу к муниципалитетам, но через соответствующие поправки обладминистрация действительно может получить их себе, признают в администрации города. «Однако я не вижу в этом смысла, поскольку мэрия сейчас оперативно работает над проблемами, о которых заявил господин Пикалов и которые он в свое время не смог решить», — заявила Елена Козлова. Специалисты администрации города изучили опыт регионов-лидеров и намерены до конца города открыть первый многофункциональный центр, утверждают в мэрии.
Заместитель гендиректора ЗАО «Стримлайн» Никита Анплитов инициативу вице-губернатора поддерживает — по его мнению, власть на городском уровне все же не в состоянии обеспечить развитие строительного комплекса и вопрос о передаче земельных полномочий в область «вполне актуален». Гендиректор «Волгоградгражданпроекта» Андрей Куприков указывает на тот факт, что «огромное количество» инвестпроектов на территории города зашли в тупик и заморожены. По его словам, дело не только в кризисе, а в отсутствии системной работы: «Город ежегодно должен сдавать минимум 800 тыс. кв. м жилья. При нынешнем стиле работы горвласти, очевидно, такие результаты невозможны».