В ОЭЗ "Липецк" смогли создать настоящий рай для инвесторов. Долго ли продлится их благоденствие, зависит от того, сколько федеральные власти готовы терпеть скромный пока доход от многомиллиардных инвестиций.
Липецкая ОЭЗ расположена недалеко от городка Грязи. Название населенному пункту дал Петр I, расстроенный непрезентабельным видом окрестностей Липецка. Но грязинцы не собирались мириться с унижением, и в 2005 году наконец настал их звездный час. Министерство экономического развития РФ объявило тендер на создание особых экономических зон. Власти Липецкой области выдвинули в кандидаты Грязинский район — и победили. Большая территория и удобные пути подъезда оказались вескими аргументами. А название? Да мало ли как в России города называют.
Свято место
Сейчас территория ОЭЗ "Липецк" — 10 кв. км аккуратных цехов, подстриженных газонов и чистых тротуаров. Руководитель ОЭЗ "Липецк" Владимир Лаврентьев, бодрый 60-летий мужчина, предается воспоминаниям на балконе своего кабинета на восьмом этаже здания администрации.
— Тут вообще ничего не было: лесок, поля, картошку местные выращивали,— говорит он.— Начали строить с нуля, и смотрите, как много успели.
Успели и вправду немало. С 2005 года на территории ОЭЗ построено 3 км газопровода, электростанция на 40 МВт и 4 км сетей, водопровод, канализация, протянута железнодорожная ветка, проложены автомобильные дороги. В целом вся инфраструктура потянула на 5,1 млрд руб. Больше половины денег выделил федеральный бюджет (ОЭЗ является структурной Минэкономразвития). Строительство не прекращается и сегодня: ОЭЗ подводит все коммуникации до границ каждого нового завода.
Инвесторам такое внимание со стороны властей нравится. Сейчас в зоне 18 резидентов. Общий объем заявленных инвестиций составил 60 млрд руб., 11 млрд из них уже вложены. Шесть из 18 резидентов — иностранные компании. Резидентов привлекает в ОЭЗ не только инфраструктура, но и немалое количество льгот: освобождение от таможенных пошлин, налога на имущество, транспортные средства и землю. Кроме того, при зачислении налога на прибыль в областной бюджет его ставка уменьшается на 4%. Все преференции действуют в течение пяти лет. "Мы подсчитали, что издержки резидентов в ходе строительства получаются минимум на 30% ниже, чем у компаний вне особой экономической зоны",— говорит Лаврентьев.
Первой на территории ОЭЗ в 2007 году открылась "дочка" вологодского Чагодощенского стеклозавода. В его бутылки разливают продукцию "Балтика", Heineken, московский "Кристалл". В цехе "ЧСЗ-Липецк" жарко, как в аду: раскаленное стекло капает из печи в специальные формы, из которых робот достает на конвейер уже готовые бутылки. В день — 2 млн штук. Заместитель директора завода Александр Соколов рассказывает, что завод обошелся в 1,3 млрд руб., а окупиться должен через семь лет. "Не было бы льгот, понятно, срок окупаемости был бы значительно больше", — пытается он перекричать грохот конвейера.
Недалеко от стекольного завода расположены корпуса Bekaert. Производство бельгийского металлокорда заработало в начале этого года. Мощность предприятия составляет 15 тыс. тонн в год. Бельгийцы уже вложили в него 18 млн евро и собираются потратить в ближайшие годы еще более 80 млн евро на расширение. "Мы искали площадку в России пять лет, рассматривали много вариантов,— говорит Сергей Гусаков, директор проекта "Бекарт Россия". — Съездили в Липецк, подготовили презентацию для совета директоров. Через две недели из головного офиса пришло "добро". Там сразу поняли, что лучше условий мы не найдем".
Владимир Лаврентьев с гордостью рассказывает, как в начале года в Липецк вместе с делегацией бизнесменов приехал посол Японии. После осмотра ОЭЗ, вечером за ужином дипломат сказал короткую речь о том, что он не верит, что находится в России, настолько все хорошо. Прорубили, в общем, окно в Европу — и не только в нее. Петр I был бы доволен.
70 резидентов согласно расчетам руководства Липецкой области, должно быть в ОЭЗ «Липецк» к 2015 году. Сейчас в зоне работают 18 компаний, из которых треть являются иностранными
Время собирать камни
ЖАРКОЕ МЕСТО
«Дочка» вологодского Чагодощенского стеклозавода в липецкой зоне уже три года. Еще через четыре должны окупиться инвестиции
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
А что с возвратом инвестиций? Об этом Лаврентьев рассказывает менее охотно. В прошлом году участники ОЭЗ принесли в бюджеты разного уровня всего 200 млн руб. По сравнению с многомиллиардными затратами результат весьма скромный. "Просто в России мы всегда хотим всего и сразу,— горячится Лаврентьев.— Сложно сразу рассчитывать на большие поступления от налогов, когда мы сами же освободили резидентов от большинства из них. Кроме того, строительство промышленных предприятий — процесс долгий. Завод построить — это не самовар сделать". Самое главное, убежден Лаврентьев, не сегодняшние результаты, а то, что ОЭЗ смогла заинтересовать инвесторов. "Доходная часть бюджета Липецкой области на 60% покрывается налогами одной отрасли — металлургии (на территории области расположен Новолипецкий металлургический комбинат.— СФ). А сейчас приходят компании, которые в будущем эту ситуацию исправят. Руководство других регионов, когда здесь бывает, нам белой завистью завидует",— говорит он.
Завидовать есть чему. ОЭЗ является зоной федеральной ответственности. "Федералы" контролируют даже список резидентов. Отбор проводится так, чтобы в будущем сложить на территории ОЭЗ несколько кластеров: машиностроительный, производство стройматериалов и оборудования для альтернативной энергетики. Случайных компаний в ОЭЗ нет. Это крупные мировые либо российские лидеры на своих рынках или инновационные предприятия. К последним относится, например, "Солинком". Компания собирается построить в ОЭЗ завод по производству солнечных батарей. Правда, пока строительство не начато: руководство ищет стратегического инвестора. Согласно проекту завод стоит $60 млн, а собственных средств — около $20 млн.
Лаврентьев объясняет, что помогает резидентам как только может. "За пределами зоны много бюрократизма развилось,— критикует он сложившуюся ситуацию.— А у нас он сведен к минимуму. Документы на право строительства, на землю, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию мы делаем нашим резидентам сами. В остальных случаях помогаем. Например, у компании есть проект строительства. У нас хорошие отношения с профильным управлением. Экспертиза обычно вне пределов ОЭЗ занимает 45 дней, а может быть и 90 дней. Для наших резидентов делают за 10, максимум за 14 дней".
«Просто мы в России всегда хотим всего и сразу. строительство промышленных предприятий — процесс долгий. завод построить — это не самовар сделать»
В таких тепличных условиях инвесторы готовы выстраиваться в очередь. Встречи и переговоры с потенциальными "новоселами" проходят чуть ли не каждый месяц. Федеральные чиновники приезжают еще чаще. Здесь уже были Владимир Путин, Дмитрий Медведев, практически все вице-премьеры и профильные министры.
Лаврентьев подводит меня к плану зоны, висящей на стене его кабинета.
— Вот здесь будет поселок Романово для работников зоны. Проект уже утвержден,— говорит он, широким петровским жестом очерчивая на карте границу будущего поселения.— Пустим общественный транспорт по территории ОЭЗ. Создадим настоящий промышленный город. Нужно признать, что наш опыт успешен. И начать тиражировать его в другие регионы России.
Пока Лаврентьев рисует радужные перспективы, я смотрю в окно. Напротив расположена небольшая пожарная часть — на ее открытие недавно приезжал глава Министерства по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. Внешний вид у здания такой будто оно собрано из конструктора Lego: все аккуратно выкрашено, и, кажется, даже асфальт вымыт.
Вечером мы возвращаемся в Липецк. За окном окраина города: невысокие пыльные унылые здания, построенные в середине прошлого века, бесконечные шиномонтажи в одинаковых сараях. Над всем этим пейзажем возвышаются закопченные корпуса и трубы металлургического комбината — основного налогоплательщика региона. Здесь, всего в 20 минутах езды от ОЭЗ, ничто уже не напоминает об аккуратных цехах, газонах и игрушечных пожарных станциях. Вдруг возникает сомнение в том, поддается ли копированию в федеральном масштабе опыт отдельно взятой ОЭЗ "Липецк". Ведь недаром посол Японии заметил: липецкая зона имеет мало общего с российскими реалиями.
1300 человек обеспечила работой ОЭЗ «Липецк» к началу 2010 года. Когда откроются предприятия всех 18 резидентов зоны, количество рабочих мест должно увеличиться до 40 тыс.