Инфраструктура будущего для компаний настоящего
Любое развитие начинается с базы, которая представлена инфраструктурой. Нет никакого смысла развивать нанотехнологии, если в стране нет дорог, взлетно-посадочных полос и организованной логистики. Без всего этого не будет инвестиций, не будет и благополучия. Власти Санкт-Петербурга давно это поняли.
Городские власти вкладывают средства бюджета в долгосрочные масштабные инфраструктурные проекты, строят дороги, аэропорт, порт, обновляют систему пассажирского транспорта, подводят коммуникации к будущим заводам. Работают на будущее, попутно предоставляя работу и местным компаниям.
Настройка Петербурга
Уже несколько лет ведется строительство Западного скоростного диаметра. Эта дорога должна решить транспортные проблемы города, создав кратчайшую связь между его южными, центральными и северными районами. Ввод в эксплуатацию всех 46 км диаметра снизит нагрузку на невские мосты и улично-дорожную сеть в центре, улучшит экологическую ситуацию, соединит строящийся Морской пассажирский терминал с городскими дорогами и обеспечит быструю доставку туристов к основным достопримечательностям Петербурга. Помимо основной функции в качестве дороги, диаметр, еще не будучи достроен, уже успел выполнить побочную — стать зоной притяжения для других проектов. Будущие удобства уже успели оценить автопроизводители — в районе развязки КАД и ЗСД размещаются петербургские заводы компаний "Ниссан" и "Хендэ".
Самый первый участок дороги был открыт еще в октябре 2008 года и с тех пор так и не достроен до конца, поэтому проезд по нему все еще бесплатный. Впрочем, городские власти обещают, что к осени определят механизм взимания платы и начнут брать за проезд деньги. Пока же продолжают строить вторую очередь — силами городских компаний. Конкурс на застройку участка от Краснопутиловской ул. до транспортной развязки в районе Благодатной ул. выиграло петербургское ОАО "Мостостроительный отряд N19". От этой развязки до проспекта Стачек строит местное же ЗАО "Пилон", дальше до улицы Калинина — ОАО "Генеральная строительная корпорация". ОАО "Мостостроительный отряд N19" снова строит от улицы Калинина до транспортной развязки в районе реки Екатерингофки, и оно же занято на участке третьей очереди — от транспортной развязки на пересечении с КАД вокруг Петербурга до транспортной развязки на пересечении с автодорогой Е-18 "Скандинавия".
Пока вся стройка ведется за счет городского бюджета. Инвестора пытались найти, провели конкурс, но кризис, смешав карты, не позволил заключить сделку. Поэтому пока на проект не идут и зарезервированные для него средства инвестиционного фонда РФ. Сейчас создан новый механизм — предполагается частично финансировать проект за счет механизма инфраструктурных облигаций, займов под государственную гарантию Российской Федерации на сумму 25 млрд руб. и на срок до 20 лет. График выпуска облигационных займов прорабатывается, но некоторое время назад председатель комитета по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов заявлял, что облигации будут выпущены не раньше августа, и скорее всего объем заимствований составит как минимум половину общей суммы, заявленной на реализацию проекта. Ожидается, что облигации будут включены в ломбардный список Банка России. Расчет сделан на то, что долговые бумаги, выпущенные под реализацию проекта ЗСД, могут представлять интерес для различных инвесторов — для негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний и коммерческих банков. С 2011 года планируют провести новый конкурс и все же привлечь инвестора, чтобы сохранить схему государственно-частного партнерства.
Транспортная необходимость
Отдельно перестраивается городской аэропорт, поскольку в настоящее время он не соответствует ни насущным потребностям, ни будущим возможностям города. Как отмечают в комитете по инвестициям, реконструированный терминал "Пулково" должен стать крупнейшим хабом Северо-Западной Европы и способствовать развитию города сразу по нескольким направлениям. Власти уверены, что новый, расширенный и улучшенный аэропорт даст мощный толчок дальнейшему развитию туризма, в частности, деловому и связанному с проведением профессиональных встреч, конгрессов, которые, в свою очередь, должны способствовать развитию Санкт-Петербурга как международного делового центра. Ожидается, что вырастет роль города как транзитного центра, а новый терминал будет стимулировать развитие авиационной логистики.
По итогам конкурса на право заключения соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов, входящих в состав имущества аэропорта "Пулково", победителем признано ООО "Воздушные ворота Северной столицы". С компанией было подписано сначала соглашение, затем документы по организации финансирования проекта. Аэропорт "Пулково" перешел в управление ООО "Воздушные ворота Северной столицы". Строительные работы должны начаться в конце июня — будут построены новый пассажирский терминал и сопутствующая коммерческая инфраструктура — гостиница, офис-центр и парковки, вспомогательные здания и сооружения. Первые пассажиры прилетят в новый "Пулково" в 2014 году.
Более того, городские власти позаботились о том, чтобы эти пассажиры смогли и быстро с комфортом добраться до центра города. Что, кстати, выглядит несколько неожиданно с точки зрения привычной в России критики власти, но вполне логично, если воспринимать развитие города как бизнес-проект. От Пулково до центра, а точнее до Московского вокзала будет построена трасса модного сейчас в Европе легкорельсового транспорта. Изначально проект назывался "надземным экспрессом" и должен был пройти в южной части города, соединив несколько железнодорожных линий и веток метро. Много лет велось обсуждение вариантов, было подготовлено технико-экономическое обоснование, выбрана трасса, сделан проект. Но наступил кризис, деньги стали дороже, инвестора найти не удалось, и проект отложили на радость жителям нескольких кварталов, рядом с которыми должна была пройти трасса. Впрочем, это не отменяет того факта, что жители юго-запада по-прежнему добираются из дома до работы с большим трудом и серьезными пробками, и проблему транспортного обеспечения района все еще необходимо решить. Формально, впрочем, конкурс еще не завершен, участники могут подавать предложения до сентября.
В то же время, в связи с тем, что в ближайшие годы трафик из аэропорта заметно увеличится, а территории вокруг него будут отданы под бизнес-зоны, вырастет пассажиропоток в этой части города. Поэтому, чтобы аэропорт не "захлебнулся" прибывающими пассажирами, необходим современный общественный транспорт для скоростной связи с центром города.
Оптимальный вариант трассы предусматривает минимальные затраты на проектирование и строительство за счет уже разработанной южной трассы и существующих трамвайных путей. Проектную документацию для линии разрабатывает ЗАО "Петербургские дороги". Готовится конкурс на право заключения ГЧП-соглашения — его объявят в сентябре 2010 года, а завершат в начале 2011 года. При этом параллельно ведется решение вопросы локализации производства подвижного состава. Несколько месяцев власти города вели переговоры с итальянским концерном Finmeccanica, в состав которого входит один из ведущих мировых производителей подвижного легкорельсового состава — компания AnsaldoBreda. Ожидается, что состав будет энергоэффективным и бесшумным. По планам комитета по инвестициям, озвученным в кулуарах форума "Транспортная инфраструктура России", новое производство будет расположено на территории петербургского завода "Вагонмаш". Эта площадка сразу же после объявления о начале переговоров с итальянцами называлась экспертами в качестве основного претендента на местное производство подвижного состава. Предполагается создать СП, объем инвестиций в проект напрямую зависит от производственного плана, но, по оценкам экспертов, может составить несколько десятков миллионов евро. Город не планирует вкладывать бюджетные средства в завод — ожидается, что участники проекта воспользуются заемными средствами. Вероятно, опытный состав появится в 2010 году, а в 2013 году новые вагоны уже будут курсировать по трассе.
По воде и посуху
Еще одна новая трасса, направленная на решение проблемы перегруженной транспортной инфраструктуры, но уже в центре — Орловский тоннель под Невой. Тоннель протяженностью около километра соединит створ Пискаревского проспекта и Смольную набережную, то есть выйдет от Смольного примерно в районе Охта-центра. Тоннель станет платной непрерывной связью лево- и правобережных районов города. До кризиса среди его преимуществ было заявлено продление времени разводки невских мостов, что обеспечит повышение проходимости Волго-Балтийского канала. Впрочем, во время кризиса это стало не так актуально, но в перспективе с восстановлением грузопотока этот аспект снова станет полезным для города.
В конкурсе на право заключения соглашения о проектировании, строительстве, финансировании и эксплуатации тоннеля выиграло ООО "Невская концессионная компания". Соглашение было подписано 19 июня 2010 года во время экономического форума. До января 2011 года компания сделает проект, а к 2015 году построит тоннель. Одним из участников консорциума является французская компания Vinci, но в состав также входит подконтрольная депутату Госдумы Виталию Южилину группа First Quantum Partners, которой, в частности, принадлежит УК "Морской фасад".
Собственно, эта компания реализует еще один крупный инфраструктурный проект — строит Морской пассажирский терминал. Часть построена и действует, часть продолжает строиться. В навигацию 2009 года в морской пассажирский порт прибыло более 245 тысяч пассажиров, а число судозаходов достигло 97% от максимально возможной загрузки первой очереди порта. С момента начала полной эксплуатации порта, которое запланировано на 2011 год, в сезон в порт смогут заходить до 7 судов единовременно, что даст пропускную способность до 12 тысяч пассажиров каждый день.
К причалам уже швартуются лайнеры и паромы, хотя специальный паромный причал с пандусом будет завершен только в этом году. При этом уже закончено дооборудование южного берегоукрепления — теперь к нему могут причаливать речные суда типа "Метеор". Проект МПТ — часть большого проекта развития западной части Васильевского острова, но пока реализуется наиболее востребованная рынком часть — порт. Прилегающая зона на намывных территориях появится позднее, когда на нее будет больший спрос, чем сейчас, в эпоху выхода из кризиса.
Местная выгода
Крупные инфраструктурные проекты начинают оказывать эффект на экономику региона еще на этапе разработки и строительства, отмечает заместитель управляющего директора ИК "Ленмонтажстрой" Денис Демин. Подготовкой проектов, как правило, занимаются региональные проектные организации — в случае Северо-Запада, где сосредоточено большое количество ведущих проектировщиков, местные фирмы участвуют в разработке практически всех реализуемых в регионе инфраструктурных проектов. На этапе строительства региональные компании привлекаются в качестве генеральных или субподрядчиков; в случае крупных проектов количество задействованных строительных фирм исчисляется десятками. Даже в случае если основным исполнителем является федеральная строительная компания, значительная часть средств остается в регионе в виде зарплат привлеченных специалистов, оплаты субподрядных работ и т. д. Кроме того, основная часть стройматериалов поставляется региональными производителями — транспортировка на большие расстояния здесь зачастую экономически невыгодна или технически невозможна.
Демин подчеркивает, что в итоге значительная часть расходов на реализацию инвестиционных проектов начинает "работать" на региональную экономику еще до завершения строительства. Мультипликативный эффект позволяет выигрывать от проектов и отраслям, функционирование которых не связано со строительством. Конечно, возможности распределения и повторного оборота этих средств в региональной экономике нельзя переоценивать: часть из них направляется на покупку импортного оборудования и материалов, возврат средств по кредитам банков, сбережения и т. д. Однако большой масштаб инвестиций в рамках инфраструктурных проектов в любом случае делает их важным источником "подпитки" для региональной экономики, не говоря уже о выгоде от использования этой инфраструктуры в дальнейшем, отмечает эксперт.