Свердловская областная дума может не принять новую редакцию устава, которую внес губернатор Александр Мишарин. КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" недовольны тем, что "Единая Россия" выступает за снижение кворума с двух третей депутатов до половины. Они внесли в думу свой вариант устава и намерены добиться его принятия в первом чтении.
Работа над новой редакцией устава Свердловской области началась еще в середине апреля. Уже тогда были известны его основные положения: переход от двухпалатного парламента к однопалатному, отмена принципа ротации (сейчас каждые два года переизбирается половина областной думы), увеличение срока полномочий депутатов и губернатора с четырех до пяти лет. В течение двух с половиной месяцев парламентарии вели переговоры с сотрудниками администрации губернатора (рабочую группу возглавил руководитель администрации Вячеслав Лашманкин) по поводу механизма перехода к однопалатному парламенту. На прошлой неделе был рекомендован к рассмотрению проект, по которому в объединенный парламент войдет 49 депутатов: 28 будут избираться по партийным спискам, 21 — по одномандатным округам. Выборы планируется провести в марте 2012 года. При этом 14 депутатов, избранных в марте 2010 года, продолжат свою работу до 2014-го, то есть в течение двух лет в законодательном собрании будут работать 63 депутата. Этот вариант редакции устава и внес в думу губернатор Александр Мишарин.
Но уверенности в том, что он будет принят на очередном заседании 6 июля, нет. Представители КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" внесли свой вариант редакции устава. "Мы не согласны, в частности, со снижением кворума до 50%",— сообщил депутат от КПРФ Андрей Альшевских. По его словам, сейчас заседание не может начаться, если в зале нет двух третей парламентариев. "У “Единой России” такого большинства нет, и теперь она обязана считаться с мнением оппозиции. Единороссы пытаются лишить нас такой возможности",— утверждает господин Альшевских. Кроме того, в варианте от оппозиции предполагается избрание парламента только по партийным спискам, совмещение должности губернатора и председателя правительства. Указан и другой механизм перехода к однопалатному парламенту: в 2012 году выборы пройдут по старой схеме (палата представителей и половина областной думы), но только на два года, а в 2014 году оппозиция предлагает избрать объединенный парламент.
Член думского комитета по законодательству, депутат от КПРФ Евгений Артюх считает, что "даже если законопроект от оппозиции будет отклонен, “Единой России” вряд ли удастся принять свой вариант устава в первом чтении". По его словам, для принятия такого решения необходимо две трети голосов депутатов, то есть 19 человек должны проголосовать за. "Но у “Единой России” только 16 депутатов. В любом случае придется вступать в переговоры с оппозицией",— отмечает господин Артюх.
Профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский считает логичным, что технический вопрос о кворуме становится одним из наиболее острых. "Единороссы теряют свое влияние в регионах. Так, на прошедших в марте парламентских выборах в Свердловской области они не смогли набрать даже 40%. При этом руководство партии предъявляет все более жесткие требования. В такой ситуации регионы готовы пойти на все, лишь бы облегчить путь прохождения своим инициативам",— отмечает он. Политолог Михаил Коробельников считает: "Скорее всего, “Единая Россия” при поддержке администрации губернатора начнет торг с представителями оппозиции. Все дело в том, какую цену придется заплатить за каждый голос".