Лето черное

7 июля на Азовском море погибло шестеро детей, отдыхавших в местном лагере. За две недели до этого в лагере в Саратовской области в бассейне утонул мальчик, а 10 детей оттуда сбежали. Детский отдых в России — самый дешевый. Видимо, поэтому зачастую его организуют спустя рукава, а контролирующие органы не очень интересуются, где отдыхают дети и чем это опасно.

ИВАН ЖДАКАЕВ, АНАСТАСИЯ МАТВЕЕВА

"Случайные утопления"

На прошлой неделе после гибели шестерых детей из московской школы, находившихся на отдыхе в пионерлагере "Азов", президент Дмитрий Медведев поручил генеральному прокурору Юрию Чайке проверить все детские лагеря Краснодарского края на предмет соблюдения мер безопасности.

По словам уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ Павла Астахова, детей отвезли на острова в Азовском море, где им разрешили купаться. В непроверенном месте ребят снесло течением вместе с 27-летним физруком, который пытался их спасти, но тоже утонул. Смена в пионерлагере заканчивалась как раз в день смерти детей. За одним из них в это время уже приехали родители.

Печальный инцидент затмил происшествие в лагере "Чистые ключи" в Саратовской области, не сходившее с экранов двумя неделями ранее. В "Ключах" жили дети из коррекционного интерната, то есть из детдома, а вместе с ними, только в другом отряде, отдыхали дети из малообеспеченных семей, которым достались бесплатные социальные путевки. Развлечений в лагере было мало, так что десять детдомовских детей 24 июня сбежали. А на следующий день в том же лагере утонул 12-летний мальчик. В бассейне, где самое глубокое место — метр тридцать.

Трагедии в пионерлагерях случались и раньше. Широкого освещения в федеральных СМИ не получила история, происшедшая в 2008 году в Татарии, где утонула 11-летняя девочка из лагеря "Заречье". В 2009 году в лагере "Лесная застава" в Челябинской области утонул отдыхавший там мальчик из Санкт-Петербурга. Такие случаи происходят почти каждый год, а если верить официальной статистике, количество "случайных утоплений" детей падает: если в 2000 году утонул 1731 ребенок, то в 2008-м — 756 детей. Статистика не уточняет, сколько из них погибло в пионерлагерях. Возможно, нынешний всплеск внимания к теме обусловлен медийной востребованностью самого омбудсмена Астахова, который выезжает на места трагедий.

На совещании по организации летнего отдыха детей и подростков, которое прошло 8 июня 2010 года в одном из подмосковных лагерей с участием президента Медведева, в основном обсуждалось финансирование детского отдыха. Глава государства отметил, что у лагерей "основные проблемы, естественно, связаны с тем, что это все старые сооружения".

Мутные ключи

Как оказалось, гибель ребенка в саратовских "Чистых ключах" действительно напрямую связана с финансированием лагеря. Находились там дети, за отдых которых платит государство. Для приличных лагерей это не очень желанный контингент: семьи не хотят, чтобы их дети отдыхали вместе сиротами. "У нас лагерь "Тимуровец" — брендовый, о нем вся область знает,— говорит гендиректор новосибирского городского оздоровительно-образовательного центра "Тимуровец" Сергей Маньков.— Туда мы не набираем из детдомов. Есть лагерь попроще, и в нем мы формируем детдомовские отряды, которые с отрядами семейных детей почти не пересекаются. У нас видеокамеры стоят по территории, охрана усиленная, вожатые специальные. Все равно были случаи, что они убегали".

Платит государство лагерю за отдых таких детей немного. Например, лагерь "Чистые ключи" получал за каждого ребенка, отдохнувшего 21 день, по 8,5 тыс. руб., утверждает Павел Астахов. Неудивительно, что лагерь оказался единственным, участвовавшим в конкурсе на право разместить детей по заказу областного министерства образования. Хотя, как утверждает саратовский уполномоченный по правам ребенка Юлия Ерофеева, это был не единственный в районе лагерь.

Инспекция, проведенная в "Чистых ключах" после трагедии, показала, что для отдыха лагерь не подходил: там было грязно, развлекать детей никто и не думал. За купанием в бассейне присматривали трое взрослых, рассказывает Павел Астахов, но бассейн был мутный. Когда дети вышли из него, никто не заметил, что один ребенок пропал. Когда хватились, стали искать на территории лагеря, а потом спасать было уже поздно.

Хозяин лагеря, директор ООО "Сава" Анатолий Вадивасов, по всей видимости, в детский туристический бизнес попал случайно. "В 1994 году эта компания приобрела территорию лагеря,— говорит Павел Астахов.— Каким образом, пока непонятно, но это запрещено законом. ООО "Сава" занимается главным образом железобетонными изделиями, а первое, что я увидел в лагере,— столярный цех".

Теперь наказанию должны подвергнуться сотрудники лагеря, в присутствии которых случилось несчастье, и директор. Уполномоченный по детским правам настаивает на привлечении к ответственности и руководителя местного управления Роспотребнадзора, который выдавал разрешение на работу лагеря. Пока "Чистые ключи" работают с прежними руководителями и персоналом, детей оттуда никуда не переводят. "Родители их не забирают, хотят, чтобы дети отдохнули,— говорит Юлия Ерофеева.— Лагерь находится под контролем вице-губернатора, и прокуратура осуществляет надзор". Не вполне понятно, как надзор обновит инфраструктуру лагеря и сделает бассейн прозрачным.

По закону для открытия лагеря нужно пройти множество проверок: МЧС, санэпидемстанция, пожарные, Роспотребнадзор. Приходят и внеплановые инспекции. "К нам не менее двух раз за смену приходят,— говорит Ирина Новикова, начальник отдела детского отдыха компании "СТБ Турз", управляющей лагерем Neo Camp.— Пожарные у нас молодцы: в начале каждой смены не просто нас проверяют, а проводят учения в виде большой игры". "У нас проверяют все: количество кроватей, москитные сетки, меню,— говорит Лада Тетерук, соучредитель компании "Мелита-тур", занимающейся детским отдыхом.— Подмосковные лагеря шерстят проверками, в регионах их меньше". "Чистые ключи" проверяющие не шерстили: Роспотребнадзор либо не доехал, либо закрыл глаза на состояние лагеря, делает вывод Астахов.

В СССР было около 40 тыс. лагерей, в России сейчас их около 2,6 тыс., только за прошлый год закрылось почти 900. Но и за оставшимися не следят. По результатам выборочных проверок Роспотребнадзора оказалось, что, например, в Карачаево-Черкесии 12% проб готовых блюд неудовлетворительны по микробиологическим показателям. В республике Калмыкия 20% проб воды (всего было 205 проб) тоже оказались неудовлетворительными. В Дагестане 42% проверенных учреждений (36 из 85) не соответствовали нормам, в Бурятии — 59%. Из документов Роспотребнадзора следует, что нарушителей наказывают штрафами в размере около 5 тыс. руб. Хотя санитарным нормам не соответствовали 290 проверенных заведений, закрыто было только одно. При этом уже в июле отмечены два случая массового отравления в лагерях: в Рязанской области госпитализировали 18 детей, в Астраханской — 14. Бдительность контролирующих органов, похоже, действительно не распространяется за пределы Подмосковья. Роспотребнадзор на письменный запрос "Денег" по этому поводу не ответил.

Как ни парадоксально, проблемы с качеством питания в лагерях иногда возникают благодаря тендерам. "По закону я как директор муниципального лагеря должен устраивать конкурс на поставки пищи и выбирать самую низкую цену,— объясняет Сергей Маньков.— Приходится работать с непонятными, но дешевыми поставщиками. Вчера пришлось развернуть партию ряженки: сроки на ней стояли нормальные, но оказалось, что это просто сыворотка".

Лагерный бренд

В России осталось два лагеря-гиганта с престижными брендами — "Орленок" и "Океан". По словам исполнительного директора Межрегиональной общественной организации "Содействие детскому отдыху" Галины Суховейко, они до сих пор лучшие в России. "Их финансирует государство, но, например, "Орленок" около 30% путевок реализует самостоятельно. Путевка стоит в среднем 38-40 тыс. руб. за смену". Это больше, чем цены в негосударственных лагерях, но путевки раскупают.

За последние годы появилось несколько десятков коммерческих лагерей. Многие лагеря — ведомственные. Есть лагеря, относящиеся к муниципалитетам, их, по словам Галины Суховейко, порядка тысячи. С финансированием муниципальных учреждений проблемы начались в этом году. "Федеральное правительство полностью перенесло ответственность за отдых детей на субъекты РФ,— поясняет Галина Суховейко.— Некоторые регионы деньги нашли, а некоторые не успели. Когда начались конкурсы на путевки, многие лагеря заведомо шли на их низкую стоимость. Цены от 7 тыс. руб. за 21 день не отражают стоимости затрат лагеря". "Мы продаем часть путевок напрямую родителям: санаторная путевка с полным спектром услуг стоит 21 тыс. руб.,— объясняет Сергей Маньков, директор государственного лагеря.— Участвуем и в госконкурсах: здесь цена той же путевки — 10,4 тыс. руб. Госсредства — это всего 25% от нашего бюджета, но это стабильный доход, особенно в осенне-зимний период".

Не каждый лагерь может привлечь детей по коммерческим расценкам, поэтому экономить приходится на всем, в том числе на персонале. "В государственных лагерях часто собирают отряды по 20-30 человек и берут в вожатые пару студентов за еду и небольшие деньги,— говорит руководитель клуба путешественников "Робинзонада" Алексей Щербаков.— У нас на семь-восемь детей как минимум один профессиональный инструктор. Поэтому и стоят путевки 20-30 тыс. руб. В России родители зачастую недоумевают, почему за детский отдых надо платить $1 тыс., как за взрослого. Но детский отдых организовать дороже!"

Тем не менее частные лагеря все же заполняются. Компания "Кэмп-индустрия" организует три лагеря — "Мотор", "Робин Гуд", "Каролина". "До кризиса у нас был лист ожидания для желающих — около ста человек,— говорит гендиректор компании Тарас Кононец.— В кризис мы набрали детей, но листа ожидания уже не стало". "Кэмп-индустрия" работает по стандартной для частных лагерей схеме: арендует в подмосковном лагере места, на которых размещает своих детей. Родители как бы доплачивают за культурную программу, которую организует в государственном лагере частная компания.

Есть и другая схема: "Робинзонада", например, берет в аренду землю и устраивает на лето кемпинг. "Я закладываю маржинальность лагеря на уровне 20%, однако не всегда удается выйти на планируемую прибыль",— говорит Алексей Щербаков. Василий Войц, руководитель частного лагеря "Кид клуб", оценивает прибыльность лагерного бизнеса в 10% от оборота, а инвестиции в его открытие — примерно в $100 тыс.

"Самое главное — набрать базу детей, которые будут постоянно ездить",— объясняет гендиректор досугового центра "Дружите.ru" Михаил Шелков. Примерно так же смотрит на дело Алексей Щербаков из "Робинзонады": 40-50% детей, по его словам, повторно приезжают в его лагеря. Для родителей логика выбора безопасного лагеря простая: по отзывам, по популярности, наконец, по цене, которая не должна быть слишком низкой.

Впрочем, в трагедии частного "Азова" виновата оказалась не нехватка средств или нежелание персонала развлекать детей, а непродуманность этих развлечений.