Вчера депутаты ЗакСа на последнем перед каникулами заседании приняли в целом законопроект "О зеленых насаждениях общего пользования" (ЗНОП), прохождение которого спикер палаты Вадим Тюльпанов назвал самым сложным за истекший год. Несмотря на то что во втором чтении, состоявшемся неделю назад, депутатам удалось вернуть в охранный список львиную долю скверов и газонов, которые Смольный предлагал исключить, в окончательной редакции документа, считают справороссы, власти все же оставили лазейки для застройщиков. Кстати, "Справедливая Россия" может еще усложнить "послевкусие" от принятия законопроекта — партийцы обещают оспорить его в суде.
Законопроект о ЗНОП, который ушел вчера на подписание губернатору, явился плодом компромисса между Смольным и парламентским большинством — ко второму чтению депутаты направили более 800 поправок к редакции, предложенной Смольным. Как сообщал "Ъ", народные избранники вносили в законопроект зеленые территории в своих округах, которые они не нашли в списке ЗНОП как попадающих под охрану. Больше всего пикировались с авторами документа и единороссами, продавливавшими законопроект, справороссы и коммунисты. На прошлом заседании более 150 поправок, которые подали сторонники Сергея Миронова, были отклонены "пакетом" — в них справороссы включили выпадающие из законопроекта территории — леса, частные владения, газоны вдоль дорог и так далее — всего, по их подсчетам, — более 2 тыс. га. Справороссы, таким образом, хотели сорвать принятие закона, затянув рассмотрение поправок — на каждую по регламенту полагается до двух минут. Единороссы, отклонив поправки "пакетом", признали нарушение регламента несущественным.
Это и вызвало бурю возмущения у авторов поправок, в частности, лидер фракции справороссов Олег Нилов после голосования покинул заседание. Вчера же, когда его единомышленникам также не удалось сорвать прохождение законопроекта, он пообещал оспорить процедуру принятия поправок в суде, которая, по его мнению, была проведена с грубейшим нарушением регламента — в ближайшее время юристы фракции подготовят заявление в Октябрьский районный суд. Косвенно сами единороссы признавали "нерегламентность" нормы "пакетного отклонения поправок" — на прошлом заседании они даже пытались специально под эту ситуацию провести поправки в основной документ ЗакСа, разрешающие такую возможность. Однако признание парламентским большинством "несущественности нарушения регламента" формально легитимизирует отклонение справороссовских поправок. Поэтому, сообщил "Ъ" источник во фракции "медведей", угроз господина Нилова во фракции не боятся.
В третьем чтении осталась одна из самых одиозных для справороссов поправок, а именно положение, что уполномоченный орган правительства — комитет по земельным ресурсам (КЗР) может "уточнять площадь территории ЗНОП" в сторону уменьшения в пределах 10% относительно площади, указанной в законопроекте. "А 10 процентов достаточно для того, чтобы организовать строительное пятно — эта норма фактически открывает дорогу для уплотнительной застройки скверов, — грозит господин Нилов, — позволяя правительству сокращать их территорию". Вместе с тем, ранее такой ограничительной нормы не было, и КЗР мог сокращать площадь ЗНОП по своему усмотрению. На вчерашнем заседании глава комиссии по городскому хозяйству Сергей Никешин пообещал, что осенью депутаты вернуться к рассмотрению перечня ЗНОП, так как за лето народные избранники смогут еще раз уточнить границы скверов и парков на своих округах. Кроме того, летом же пройдут семинары для муниципалов, на обслуживание которых со следующего года передается около 800 внутриквартальных скверов ("Ъ" подробно писал про эту ситуацию). Как пообещал глава бюджетно-финансового комитета Владимир Барканов, земцев научат, как готовить кадастр и охранять внутриквартальное озеленение, кроме того, он сообщил, что с губернатором Валентиной Матвиенко "достигнуто джентльменское соглашение" об увеличении финансирования обязательства муниципалов по охране ЗНОП.