За 5 месяцев текущего года донская милиция провела 50 проверок подпольных игорных заведений. По их итогам было составлено 20 административных протоколов, а в суд направлено всего 13 уголовных дел. В ГУВД говорят о несовершенстве законодательства, по которому владельцев подпольных клубов сложно привлечь к ответственности, а также об изобретательности деятелей подпольной игорной индустрии, придумывающих все новые способы обойти закон. Источники на рынке оценивают оборот подпольных игорных клубов одного только Ростова в 4-5 млн рублей ежедневно.
Вчера ГУВД по Ростовской области отчиталось о результатах своей борьбы с подпольными игорными заведениями. С момента вступления в силу 244 закона (1 июля 2009 года – «Ъ») правоохранительные органы проверили более 300 подпольных клубов и казино, изъяв при этом 2,5 тыс. единиц игорного оборудования на общую сумму 30 млн рублей. По результатам проверок было возбуждено более 60 уголовных дел, 3 раза в качестве меры пресечения по ним было избрано заключение под стражу. За 5 месяцев текущего года ГУВД совместно с прокуратурой проверила около 50 объектов, было изъято 400 игорных автоматов, направлено в суд более 20 административных протоколов и порядка 30 уголовных дел. Тем не менее, сами милиционеры признают, что это капля в море по сравнению с реальными объемами разросшейся подпольной индустрии.
В ГУВД ссылаются на пробелы в российском законодательстве, по которому крайне сложно привлечь к ответственности за содержание нелегального игорного заведения. По словам замначальника управления по налоговым преступлениям ГУВД по Ростовской области Игоря Гончарова, для того чтобы закрыть подпольный игорный клуб или казино и привлечь его владельцев к уголовной ответственности, милиции необходимо «единовременно изъять из кассы и купюроприемников более 1,5 млн рублей, что крайне затруднительно в виду ограниченного количества автоматов ( до 10 штук в каждом игорном клубе). Кроме того, оперативникам необходимо попасть в казино и пробыть там достаточно долго, чтобы зафиксировать нарушение законодательства. «Однако большинство подпольных игорных заведений снабжены камерами видеонаблюдения и в них ведется жесткий фейс-контроль» - говорит он. Средний улов милиционеров, по их собственным данным, составляет 20-25 тыс. рублей с одного игорного автомата за несколько часов работы. А владельцы автоматов отделываются в основном административным штрафом и изъятием игорного оборудования.
Между тем близкий к игорному рынку источник оценивает ежедневный оборот нелегального игорного рынка только в Ростове в 4-5 млн рублей в день. При этом, по его подсчетам, одно подпольное казино приносит своему владельцу не менее 2 млн рублей чистой прибыли в месяц.«Никакого эффекта от закрытия игорных заведений нет. Мы получили прямо противоположный результат. Игорный бизнес ушел в тень, и подпольный рынок будет только расти, поскольку приносит огромные деньги», - отметил источник.
В ГУВД отмечают, что игорный бизнес постоянно находит новые способы обойти 244 закон. Например, специализируется на лотереях, на которые не распространяется игорный закон, либо переходит в интернет. «Заблокировать такие сайты практически невозможно: как правило они зарегистрированы за рубежом», – говорит глава пресс-службы областного ГУВД Алексей Полянский. «Необходимо еще доказать, что человек на этом сайте именно играл в азартные игры и получить подтверждение от зарубежных собственников ресурса», - добавляет председатель комитета Торгово-промышленной палаты Ростовской области по предпринимательству в сфере индустрии развлечений и игорного бизнеса Николай Оганезов.
Он также сказал, что сталкивался с новым видом игорных услуг. «Однажды в районе вокзала в Сочи я хотел оплатить телефонный счет на стандартном терминале и увидел в меню раздел «Играть». Зайдя туда, я обнаружил 15 разновидностей различных лотерей с припиской, что владелец терминала не несет ответственности за их содержание. Разумеется, лотереи были платными», - рассказал он. В ГУВД по Ростовской области говорят, что «игровые» терминалы есть и в Ростовской области.
По данным Игоря Гончарова, уже за полгода до официального закрытия всех игорных заведений клубы и казино перестали платить налоги. Большой удачей в ГУВД считают возбуждение уголовных дел в отношении руководителя сети «Рубикон» Натальи Рубцовой за умышленное уклонение от уплаты налогов в размере 11,8 млн рублей. До принятия закона ежегодные отчисления игорного бизнеса в областную казну составляли 700 млн рублей.