Ростовское УФАС признало «Азовский морской порт» нарушителем закона «О защите конкуренции». По мнению специалистов антимонопольного ведомства, порт злоупотреблял доминирующим положением при оказании услуг перевалки грузов на экспорт. Эксперт отмечает усиление внимания государства к деятельности естественных монополий.
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Ростовской области оштрафовало ОАО «Азовский морской порт» (АМП) на 340 тыс. рублей за нарушение ст. 10 закона о «Защите конкуренции» («Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением»), рассказала „Ъ“ начальник отдела УФАС Наталья Кожемяко.
По ее словам, решение о штрафе было принято по результатам анализа деятельности порта за 2008–2009 годы. Как установил УФАС, в этот период АМП не заключал с владельцами экспортных грузов прямых договоров и оказывал услуги по перевалке только тем экспортерам, которые заключали договоры с посредником — ЗАО „С“.
«Дело в том, что ОАО „Азовский морской порт“ занимает доминирующее положение на рынке услуг по перевалке экспортно-импортных грузов и компания включена в реестр субъектов естественных монополий. В связи с этим Федеральная служба по тарифам установила для „Азовского морского порта“ тариф на данный вид услуг. Однако экспортеры, заключавшие договоры с ЗАО „С“, вынуждены были платить на 40–250% больше установленного тарифа (в зависимости от груза), так как посредник устанавливал размер платы по своему усмотрению», — пояснила госпожа Кожемяко.
«Азовский морской порт» относится к малым портам Азово-Донского бассейна. Работает в условиях круглогодичной навигации и принимает суда типа «река–море» грузоподъемностью до 5 тыс. тонн. В 2009 году объем погрузочно-разгрузочных работ (ППР) компании составил 1,303 млн тонн. Выручка за прошлый год — 126,4 млн рублей, чистая прибыль — 593 тыс. рублей. По данным Азово-Донского бассейнового управления водных путей и судоходства, в 2009 году суммарный объем ППР портов Азово-Донского бассейна составил 20,78 млн тонн.
Комиссия УФАС вынесла «Азовскому морскому порту» предписание «обеспечить собственникам грузов или их экспедиторам недискриминационный доступ к услугам порта по погрузке-разгрузке грузов» и наложило на компанию штраф, размер которого составил 0,003% от ее выручки погрузки-разгрузки в 2009 году, сказала госпожа Кожемяко. По ее словам, «Азовский морской порт» согласился исполнить предписание, однако обратился в суд с заявлением об отмене штрафа.
Как сообщается на сайте Высшего арбитражного суда, заявление ОАО «Азовский морской порт» об оспаривании постановления УФАС принято арбитражем Ростовской области к производству 23 июня.
Комментарии стивидора и посредника вчера получить не удалось. На письменный запрос „Ъ“ в «Азовском морском порту» вчера не ответили, в приемной ЗАО «С» на телефонные звонки „Ъ“ в течение дня отвечали, что генеральный директор ЗАО и его заместитель отсутствуют.
По данным СПАРК, ЗАО «С» зарегистрировано в Москве, его владельцем является гражданин России. Владельцами ОАО «Азовский морской порт» на 1 апреля 2010 года являются граждане России (83% доля в УК) и Росимущество (17%). Между тем, в отчете ОАО «Азовский морской порт» за 2009 год говорится, что в прошлом году ЗАО «С» владело 41% долей в уставном капитале ОАО.
Управляющий партнер юридической компании «Аксюк и партнеры» Алексей Аксюк отмечает тенденцию к усилению внимания ФАС к естественным монополиям.
«Государство явно уделяет вопросам развития конкуренции все большее внимание, поскольку понимает, что она есть двигатель экономического роста. За последний год были приняты значительные поправки, расширяющие сферу деятельности закона „О защите конкуренции“. По моему мнению, количество подобных дел в будет расти», — сказал господин Аксюк.