Власти Бурятии надеются на помощь частных инвесторов в привлечении туристов на берега Байкала
Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ
Правительство Бурятии заявило вчера о создании на территории республики крупного туристического кластера. Он объединит пять муниципалитетов, которые будут развивать отрасль по разным направлениям. Сейчас бурятские власти определяют, сколько смогут вложить собственных денег в развитие кластера. Но основные надежды они связывают с частными инвестициями: только в один Тункинский район, по их подсчетам, должно поступить от компаний не менее 3 млрд руб. Однако эксперты туристической отрасли, в целом одобряющие проект, сомневаются, что амбициозные планы удастся подкрепить частным финансированием.
Вчера правительство Бурятии сообщило о том, что подписало соглашения с пятью своими муниципалитетами о создании так называемых зон экономического благоприятствования (ЗЭБ) туристско-рекреационного типа. Среди этих территорий — Улан-Удэ, Северобайкальск, Северо-Байкальский, Заиграевский и Тункинский районы, прошедшие предварительно конкурс. В правительстве поясняют, что проекты эти являются сопутствующими для основного проекта — строительства особой экономической зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань». «Это позволит ускорить развитие основного туристического проекта («Байкальская гавань». — „Ъ“), который строится в регионе при поддержке федеральных органов власти», — поясняет руководитель агентства по туризму правительства Бурятии Елена Дамбуева.
По ее словам, заключенное соглашение предусматривает, что республиканские и муниципальные власти будут совместно строить инфраструктуру — инженерную, транспортную, коммуникационную — для резидентов зоны. Кроме того, в течение 10 лет, пока существуют зоны, на их территории для инвесторов будет введен льготный режим. По аналогии с большой турзоной резидентов освободят от налога на имущество, на землю и ряда местных налогов. Финансирование строительства инфраструктуры будет осуществляться из федерального и местных бюджетов. «Мы уже практически подготовили свою заявку на участие в федеральной целевой программе по развитию туризма. Объемы собственных средств, которые мы начнем выделять уже в 2011 году, будут определены в сентябре — при утверждении региональной программы «Развитие внутреннего въездного туризма на 2011-2016 годы» и республиканского бюджета», — поясняет Елена Дамбуева. В 2011 году все финансирование из бюджетных источников будет направлено на разработку проектно-сметной документации и проекты планировок. Между тем инвесторы должны будут финансировать непосредственно туристические объекты.
Роли среди пяти упомянутых территорий предполагается распределить следующим образом: Улан-Удэ и рядом находящийся Заиграевский район рассматриваются как транзитный центр. Туристы, направляющиеся на Байкал, будут останавливаться в гостиничных комплексах столицы республики и совершать кратковременные экскурсии в Заиграевский район, где располагаются этнографические музеи. Далее — Северобайкальск и Северо-Байкальский район, в которых будет развиваться туризм экологического и спортивного направления. Тункинский район, богатый целебными водными источниками, станет своего рода оздоровительным центром, планируют бурятские власти.
Муниципалитеты, победившие в конкурсе, объявили, что уже имеют соглашения, заключенные с инвесторами, о намерении строить туристические объекты. Так, по словам главы Тункинского района Николая Петухова, их территория заключила шесть таких соглашений с потенциальными резидентами — три из Бурятии, три из Иркутской области. «Они сейчас готовят ПСД, а некоторые из проектов уже проходят экспертизу», — объявил мэр. Однако называть компании он пока отказался. Объем инвестиций, которые ожидают от частных инвесторов власти Тункинского района, должен составить 2,8 млрд руб. Из бюджетов же всех уровней должно поступить 1,2 мрлд руб. — для строительства базовой инфраструктуры. Окупиться у резидентов зоны их затраты должны в течение 6-7 лет, ведь турпоток у нас уже сейчас достаточно высокий — 140 тыс. туристов за минувший год, по нашей статистике», — уверен Николай Петухов.
Эксперты туристической отрасли оптимизма местных властей не разделяют. Директор туристической компании «ГринЭкспресс» Вадим Копылов отмечает, что в целом проект создания такого кластера действительно позволит более устойчиво развивать ОЭЗ «Байкальская гавань». Все это, по его словам, будет увеличивать время пребывания туристов в Бурятии и, соответственно, позволит увеличивать собственные доходы территорий. Однако другой вопрос — смогут ли местные власти сейчас найти инвесторов. «Финансирование потребуется очень большое для Улан-Удэ и Тункинского района, где нужно строить гостиничные комплексы, оздоровительные центры. Другое дело районы, где упор делается на спортивный и экотуризм: там необходимо лишь строительство экобаз, что вполне по силам местным инвесторам», — рассуждает он. Таким образом, по мнению эксперта, заявленные планы, скорее всего, придется корректировать. Его коллега, руководитель гостиничного комплекса «Прибайкальский» Ирина Урбанович, правда, замечает, что власти Бурятии очень тесно взаимодействуют с представителями местного турбизнеса, что и позволяет проекту ОЭЗ «Байкальская гавань» выгодно отличаться от иркутской турзоны «Ворота Байкала». «На иностранные инвестиции для развития малых зон в Бурятии, конечно, придется рассчитывать меньше: наше законодательство не настолько совершенно, и иностранцам сложнее заходить в этот бизнес», — отмечает эксперт.