Депутаты Саратовской городской думы настаивают на перераспределении ряда областных налогов в пользу муниципалитета. Об этом они заявили в обращении к губернатору Павлу Ипатову, мотивируя свою просьбу постоянным недофинансированием областного центра. Речь, в частности, идет о возможной передаче городу 50% от налогов на имущество, прибыль и «упрощенного» налога. За счет этого доходная часть городского бюджета вырастет, как прогнозируется, на 5,2 млрд рублей. Категорически против перераспределения налогов выступили депутаты областной думы и зампреды облправительства, не намеревающиеся снижать ради Саратова бюджетное обеспечение других дотационных муниципалитетов региона.
Как стало известно „Ъ“, депутаты Саратовской городской думы подготовили обращение на имя губернатора Павла Ипатова. Парламентарии просят главу региона с 1 января 2011 года перераспределить в пользу муниципалитета ряд налогов, зачисляемых в региональный бюджет. Депутаты настаивают на передаче Саратову не менее 50% отчислений от налогов на прибыль, на имущество, а также налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. В случае если федерация оставит регионам транспортный налог, городские депутаты просят главу региона полностью передать его муниципалитету (в этом году Саратову передано 25% этого налога. — „Ъ“). Как прогнозирует „Ъ“ глава постоянной думской комиссии по местному самоуправлению Николай Якимов, эти налоговые поступления позволят пополнить городскую казну на 5,2 млрд рублей, а в случае отмены транспортного налога — на 4,7 млрд.
Мотивируя требование городских депутатов, господин Якимов заметил, что «из года в год Саратов катастрофически и систематически недофинансируется». «Мы просчитали: для выполнения всех муниципальных полномочий, прописанных в Федеральном законе № 131 «О местном самоуправлении», городу необходимо иметь доходную часть на уровне 20 млрд рублей, — говорит глава думской комиссии, — А бюджет 2010 года, напомню, был в параметрах: доходы — 8,69 млрд, расходы — 9,27 млрд, дефицит — 580 млн рублей. Иными словами, доходная часть составляет меньше половины от реальной потребности». В то же время, продолжает Николай Якимов, городу необходимы серьезные средства на восстановление коммунальной инфраструктуры, изношенной на 85-90%; только на «дырявых» тепловых сетях город ежегодно теряет порядка 400 млн рублей — такова беда всех старых «купеческих городов». Помимо этого, напомнил депутат, с 2011 года, в связи с изменениями в российском налоговом законодательстве, на 5,5 млрд рублей вырастут затраты муниципалитета на содержание социальной сферы, плюс ко всему с 24,2 до 34,2% увеличится единый социальный налог. При этом затыкать новые дыры в городском бюджете нечем, отмечает господин Якимов, а в очередной раз идти «с протянутой рукой» в облправительство не хочется, куда проще накануне верстки бюджета 2011 года попробовать решить эти наболевшие проблемы с региональной властью.
Объем доходов областного бюджета на 2010 год утвержден в размере 42 млрд 315 млн рублей, расходов — 48,024 млрд рублей. Дефицит бюджета составит 5,7 млрд рублей, или 17,9% объема доходов. Налог на прибыль прогнозируется на уровне 38% доходной части (11 млрд рублей) , налог на имущество — порядка 12% (4,3 млрд рублей), транспортный налог — 756 млн рублей, «упрощенный» — порядка 1 млрд рублей. Неналоговые доходы — в размере 1,1 млрд рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января 2011 года составит 19 млрд 820 млн рублей.
Как выяснил „Ъ“, в правительстве области пока не готовы идти на перераспределение налогов в пользу областного центра. «Денег в кризисное время не хватает не только Саратову, но и всей Саратовской области, — говорит зампред облправительства, куратор финансово-экономического блока Алексей Щербаков. — Такая проблема стоит перед большинством региональных бюджетов страны. Областная дума может перераспределять поступающие региональные налоги так, в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексом. Вопрос в другом, где эти деньги сначала взять, чтобы потом отдать Саратову? Ведь сколько мы зарабатываем, столько и съедаем». Получается, чтобы отдать часть налогов Саратову, надо снять финансовые средства с других, дотационных муниципалитетов, поясняет господин Щербаков: «Думаю, депутаты областной думы на такой шаг не пойдут».
Зампреда поддержал глава экономического комитета областного парламента Олег Галкин. «На мой взгляд, обращение гордепов к Павлу Ипатову — это продолжение старой риторики «Саратову не хватает денег», но с другим «заходом», — полагает господин Галкин. — А как при этом область будет исполнять полномочия? У нас засуха, куча других проблем, которые надо решать. Где на все это взять деньги?» Появление «исчезнувшего» налогового источника, как считает Олег Галкин, приведет к возникновению дополнительного дефицита бюджета, погашать который будет весьма проблематично — Саратовская область намерена в этом году занять 21,09 млрд рублей (из них 20,3 млрд рублей — банковские кредиты и 767,2 млн — бюджетные).