6 февраля Грозный пригрозил федеральному правительству перекрыть нефтепровод за то, что оно не выполняет своих финансовых обязательств. А на что живет Чечня, если Россия действительно не дает ей денег? "Ъ" провел ревизию бюджета республики.
Отношения Грозного с Москвой традиционно дуалистичны. В своей программной речи, переданной по грозненскому телевидению 6 февраля, Аслан Масхадов был крайне возбужден. Угрозы перемежал обидами. Он пригрозил Москве судом "экспертов всего мира", которые должны ответить на вопрос, почему же Россия не выполняет своих финансовых обязательств.
Уместен вопрос: а на какие деньги живет Чечня? Экономика не работает, торговли почти нет, на селе натуральное хозяйство, иностранных инвестиций тоже нет и не будет. Тем не менее люди там живут, печатают независимые паспорта... Хотя Россия, по словам чеченского президента, денег не дает.
Так ли это? Посчитаем.
Государственный сектор
Лучше всего в вопросе независимости Чечни разбираются специалисты "Газпрома", которые оплачивают значительную часть чеченской свободы. Чечня в 1997 году получила 1,5 млрд кубометров газа и ни копейки за них не заплатила. Поставляя газ через посредников "Чеченгазпрому", российский "Газпром" выполняет распоряжение правительства и федеральной энергетической комиссии. За прошлый год республика задолжала за газ $70 млн.
Вторым крупнейшим инвестором Чечни в прошлом году стали энергетики. По данным расчетно-диспетчерского центра федерального оптового рынка электроэнергии и мощности РАО ЕЭС, Чечня в 1997 году потребила 306,8 млн кВт/ч. электроэнергии на сумму $30 млн. Заплатила она только 0,1% суммы.
Пенсионный фонд в прошлом году профинансировал Чечню на $50 млн. Перечисление пенсионных ежемесячных трансфертов началось с января 1997 года.
Надежда и опора чеченской государственности — нефтяная отрасль. Нефтяные доходы Чечни складываются из трех статей. На ремонт и восстановление трубопровода чеченский Минфин получил около $15 млн — это раз. За транзит 110,4 тыс. тонн азербайджанской нефти, по данным на 1 января 1998 года, компании "Чечентранснефть" заплатили около $0,5 млн (последнее платежное поручение о перечисление 830 млн старых рублей в счет оплаты прошлогоднего транзита подписано в российском Минфине 2 февраля) — это два. С начала работы чеченского трубопровода республика экспортировала через Новороссийск 180-200 тыс. тонн собственной нефти на сумму примерно $20 млн — это три. То есть нефтяные доходы Чечни в прошлом году составили $35 млн.
От федерального дорожного фонда республика получила около $25 млн. В частности, на эти деньги содержится автотрасса Ростов--Баку и аппарат "Чеченавтодора".
В счет оплаты труда российских строителей, занимающихся восстановлением жилых и производственных объектов, по различным ведомствам было перечислено из федерального бюджета около $20 млн.
Все зарубежные и внутрироссийские вояжи чеченских лидеров оплачивали частные российские инвесторы, которые также финансировали закупки необходимого оборудования, например, для мукомольного завода. В сумме около $10 млн.
$8,5 млн получили медики и учителя в виде пособий и зарплат и оплаты первоочередных нужд. Российский Минздрав подарил чеченским медикам госпиталь стоимостью $5 млн.
Во время посевной кампании Чечня получила $5 млн; в частности, на эти деньги были закуплены семена и удобрения.
За организацию в республике сотовой связи Чечня ничего не заплатила и задолжала за прошлый год московским операторам около $2 млн.
На сумму более $1,5 млн чеченским матерям выплачено детских пособий.
Небольшой, но ценный вклад в становление чеченской государственности внес лично Борис Ельцин, подарив Аслану Масхадову самолет Ту-134. Правда, не совсем новый, но летающий. Стоит такой самолет $1,5-2 млн.
Наконец, разные российские ведомства дарили своим коллегам из Грозного партии компьютерной и другой оргтехники. На общую сумму $0,5-1,5 млн.
Частный сектор
Чеченские торговцы живым товаром в прошлом году украли людей на общую сумму $15-20 млн. Большая часть средств, вырученных от торговли людьми, осталась в республике и пошла на поддержку сельского населения. Известны случаи, когда чеченские бандиты, успешно провернув сделку, кормят после этого мясом всю свою родную деревню.
Чеченские последователи и идеологи ваххабизма получили в прошлом году от ближневосточных инвесторов несколько миллионов долларов. Например, в марте 1997 года в грозненском аэропорту приземлился самолет из Баку с $2 млн наличными в двух чемоданах. Как следствие, начиная с апреля в республике активизировалась оппозиция, а с мая уже начались выступления противников Масхадова на площадях Грозного.
Впрочем, члены чеченской оппозиции и их семьи имеют доход и от наркобизнеса. На территории республики выращиваются на тысячах гектаров опийный мак и конопля. Кроме того, через Чечню идет устойчивый поток наркотиков из Юго-Западной Азии в Европу. Выручку от транзита и продажи наркотиков оценить сложно. По крайней мере, сделать это официально не пожелали милиционеры ни в Грозном, ни в Москве. Но ясно, что речь идет о доходах в десятки и сотни миллионов долларов.
Есть еще одна доходная статья, которую практически невозможно достоверно просчитать. Более трети семисоттысячного населения республики работает временно или постоянно на территории России. Если каждый из них зарабатывает в год хотя бы $100, то получается уже $20-30 млн. Эти деньги идут непосредственно в семьи, родственникам и близким. Сделаем допущение, что не все эти деньги заработаны криминальным путем.
Итого
По статье "государственный сектор" Чечня получила около $265 млн.
Конечно, для восстановления экономики этого мало, но прожить можно. Бюджет республики вполне сопоставим с бюджетом типичного российского дотационного региона. Например, доходы Тамбовской области за 1997 год — с учетом дотаций — составили 1,97 трлн рублей (примерно $330 млн). При том, что в Тамбовской области население в два раз больше, чем в Чечне.
По статье "частный сектор" чеченцы заработали $40-55 млн.
То есть без учета доходов от наркобизнеса Чечня предположительно получила в прошлом году более трехсот миллионов долларов. А с их учетом доходы республики могли составить $400-500 млн. Или свыше $700 на душу населения.
Таким образом, по этому показателю Чечня опережает как минимум двадцать субъектов Российской Федерации.
В качестве законодательной инициативы
Российскому и чеченскому парламентам предлагается рассчитанный нами вариант доходной части прошлогоднего чеченского бюджета взять за основу при рассмотрении проекта чеченского бюджета.
ВЛАДИСЛАВ ДОРОФЕЕВ, ЕЛЕНА АРТЕМКИНА
-------------------------------------------------------
В прошлом году Чечня получила свыше $700 на душу населения, опередив по этому показателю как минимум двадцать субъектов Российской Федерации
-------------------------------------------------------
Аслан Масхадов: надо остановить тех, кто грабит, и у нас будет все
...Я своим министрам говорю, чтобы они не смотрели на Москву, пока оттуда что-то дадут, и не приучали к этому народ. Что же получается? Людям говорят: берите кирпич, цемент, лес и стройте дома. А люди в ответ: нам Россия должна выплатить компенсацию за разрушенное хозяйство... Но если мы приучим народ, что Масхадов и Басаев должны выплатить зарплату и пособия, это все равно что пойти на поклон к Москве... Как будет возможность, мы начнем выплачивать пенсии и пособия... У нас нет средств к существованию. Значит, надо остановить тех, кто грабит, ворует — и у нас все будет...
Я заявляю перед всем сообществом, что надо собрать экспертов всего мира и судиться с Россией... Нужно поднять договор, подписанный мною и Черномырдиным в Москве 12 мая 1997 года. В документе сказано, что российская сторона обязуется возместить нанесенный ущерб, выплатить пенсии, пособия, зарплату и т. д... Сегодня мы должны заявить России, что все наши договоры должны работать, иначе договор о транспортировке нефти и свои обязательства по обеспечению безопасности нефтепровода, подписанные нами, мы пересмотрим... Заявляю перед всем миром, что с Чеченской республикой железнодорожные и авиатранспортные сообщения работают нормально, но мы находимся в блокаде...
Чтобы показать всему миру, что мы начинаем освобождаться от российской зависимости, я начал пробивать дорогу в Грузию... Я хочу, чтобы перед всем миром мы выглядели цивилизованно. И, соответственно, чтобы нас не называли оборванцами. Поэтому не ходите на митинги, сидите дома, не слушайте людей, которые будоражат народ...
Когда я выступал в Америке, я перед всем миром заявил, что обеспечу безопасность нефтепровода, проходящего через территорию Чеченской республики. И тут же Радуев заявляет, что он эту трубу взорвет. Приходит мысль: значит, ему евреи из Америки позвонили, чтобы он так заявил...
Кричать на митингах: "Давай пенсии, зарплаты, пособия!"-- это ничего не дает. Нам предстоит большая работа. И все как один мы должны встать на этот путь...
Из выступления 6 февраля по грозненскому телевидению (перевод с чеченского).