Согласно предварительным данным Минфина, дефицит бюджета в первом полугодии 2010 года сократился до 439,9 млрд руб. по сравнению с 491,3 млрд руб. за январь-май 2010 года. Сокращение дефицита объясняется ростом нефтегазовых доходов и увеличением бюджетного навеса. Доходы бюджета от налога на прибыль в январе-июне 2010 года, по данным ФНС, остались на уровне первого полугодия 2009 года, что можно объяснить лишь желанием налоговиков поддержать восстановительный рост.
Предварительные данные Минфина об исполнении федерального бюджета за первое полугодие 2010 года указывают на дальнейшее снижение дефицита бюджета с 491,3 млрд руб. в январе-мае 2010 года до 439,9 млрд руб. в первом полугодии 2010 года. По оценкам главы Минфина Алексея Кудрина, в первом полугодии 2010 года дефицит составил 2,3% ВВП, тогда как по итогам года он не должен превысить 5,4% ВВП. Основными источниками покрытия дефицита бюджета являются деньги резервного фонда, а также внутренние и внешние заимствования. Объем ресурсов резервного фонда с 1 января 2010 года (1,8 трлн руб.) сократился чуть более чем на 600 млрд руб., из которых порядка 83 млрд руб. составила курсовая переоценка, и 520 млрд руб. направлены на финансирование дефицита бюджета.
"Резервный фонд мы планируем не тратить до конца года, оставим на следующий год",— заявил в прошедшую пятницу заместитель главы Минфина Дмитрий Панкин, не уточнив, какой именно объем средств фонда планируется зарезервировать на 2011 год. По словам господина Панкина, основную часть средств на покрытие дефицита бюджета в 2010 году планируется привлечь на внутреннем рынке. После размещения в апреле 2010 года евробондов в объеме $5,5 млрд (см. "Ъ" от 24 апреля) правительство приняло решение увеличить объем внутренних заимствований. Принятые Госдумой поправки к бюджету на 2010 год устанавливают лимит внутренних займов на уровне 934,3 млрд руб. "Ситуация на внешнем рынке более волатильная, более сложная, чем внутри. Но внутри мы сможем разместить весь заявленный объем",— уверен Дмитрий Панкин. Более того, заместитель главы Минфина убежден: на сегодняшний день ситуация на внутреннем рынке такова, что "нет никакого смысла давать премию к рынку". "Если у нас сейчас 1 трлн руб. остатков на казначейском счете, зачем нам давать премию?" — отметил он.
По состоянию на 1 июля 2010 года в пользу сокращения дефицита бюджета работает и растущий "бюджетный навес" — разница в кассовом исполнении доходной и расходной частей бюджета. По предварительным данным Минфина, доходы федерального бюджета в январе-июне 2010 года составили 3,995 трлн руб., или 57,5% от запланированных на год (52% без учета доходов от перечисления части прибыли ЦБ и управления средствами резервного фонда и фонда национального благосостояния), а расходы — 4,435 трлн руб., или 44,8% к уточненной бюджетной росписи.
Сокращению дефицита бюджета способствуют и растущие налоговые доходы. Согласно предварительным оценкам Федеральной налоговой службы (ФНС), опубликованным в прошедшую пятницу, в январе-июне 2010 года администрируемые налоговиками доходы бюджета составили 1,557 трлн руб. (без учета единого социального налога, который трансформировался в страховые платежи), что на 39% больше, чем за аналогичный период 2009 года. Основная причина роста налоговых поступлений — увеличение поступлений налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ — 43% налоговых доходов бюджета) до 665 млрд руб., что в 1,7 раза больше, чем за соответствующий период 2009 года из-за роста цен на нефть.
Заметно увеличились и другие налоговые поступления. Сбор НДС был равен 42% налоговых доходов бюджета, в первом полугодии 2010 года составил 647 млрд руб., что на 17% больше, чем в январе-июне 2009 года. Акцизов в федеральный бюджет в январе-июне 2010 года поступило 54 млрд руб.— в 1,5 раза больше, чем в первом полугодии 2009 года. На уровне января-июня 2009-го в январе-июне 2010 года остался только сбор налога на прибыль предприятий (8% налоговых доходов) — 118 млрд руб., что на фоне восстановительного роста экономики может объясняться лишь антикризисным смягчением налоговой политики.